——脫貧攻堅的“山陽樣板”

　　賈書章 白志鑫

　　光陰荏苒，歲月如梭。

　　寒冬時節(jié)，山陽縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，一片火熱的景象：一處處移民搬遷大樓，鱗次櫛比，移民群眾正在貼“福”字迎新年;一座座產(chǎn)業(yè)大棚內(nèi)，爐火正旺，工人們忙著烘烤香菇木耳;一棟棟社區(qū)工廠，星羅棋布，來自貧困家庭的務工人員正在加工產(chǎn)品;一個個村莊，白墻灰瓦，炊煙裊裊里飄來陣陣歡聲笑語，村民們殺年豬、吊掛面、漏粉條。而在貧困戶家里，包村干部給貧困戶送溫暖，促膝相談，談過去一年來的收獲，謀劃新一年的設想。

　　回望脫貧攻堅路上的風風雨雨，山陽縣科學謀劃、高點起步、盡銳出戰(zhàn)，舉全縣之力興產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、促就業(yè)、補短板……至2019年底，山陽縣確認退出57個村、穩(wěn)定脫貧13064戶39208人，全縣貧困人口從2014年的10.95萬人下降到2400人，貧困發(fā)生率降為1.02%，縣摘帽已完成縣級自查自評和市級核查，向黨和人民交出了脫貧攻堅的“山陽樣板”。

　　建得廣廈千萬間大庇豐陽移民俱歡顏

　　1月8日，我們來到高壩店鎮(zhèn)。放眼四望，最吸引人的是一排排一棟棟白墻灰瓦的徽式建筑樓群，沿著高速路口從西到東一字排列開來，成為高壩店一道亮麗的風景線。

　　迎賓大道旁的一期移民搬遷點，移民搬遷大樓外墻上的“聽黨話、跟黨走、享黨福、感黨恩”12個大紅字，道出了廣大移民搬遷戶的心里話。據(jù)了解，高壩店鎮(zhèn)移民搬遷工程是全市規(guī)模最大的移民工程，移民達3000多戶，以高壩店為中心，輻射帶動山陽縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民也來到此定居。“高壩店移民搬遷曾多次在央視新聞頻道播出哩!”山陽縣扶貧局黨組書記、局長南希濤介紹。

　　記者隨機走進了貧困戶何牛在移民新區(qū)7號樓1單元4樓的家。老何今年59歲，兒子在縣城做鋼筋工，月收入4000多元，兒媳則在新家樓下一家電器店打工，月收入1000多元。最令老何欣慰的是兒媳有了事干，也照看了兩個孫女上學，一家人住在移民小區(qū)感到非常舒坦。

　　走進1單元3樓，貧困戶劉根存的兒媳正在做家務。劉根存家2017年被確定為貧困戶，只交了1萬元，就分到了122平方米的房子。“原來住在距鎮(zhèn)政府30多里的申家垤村，三間老土屋破舊不堪，現(xiàn)在住上了樓房，兩個孫子上學也方便。”劉根存笑著說道，臉上經(jīng)年的皺紋也舒展開了。

　　據(jù)高壩店鎮(zhèn)長董善平介紹，高壩店鎮(zhèn)早在2010年“7·23”特大暴雨災害后，率先啟動實施陜南移民搬遷建設項目，到目前已建成大小安置點12個，其中500戶以上安置點有3個，分別是高壩街、石頭梁、過風樓安置點。規(guī)模最大的高壩街移民安置點于2011年啟動建設，其中一期北灣新區(qū)共安置1279戶4476人，已全部入住。

　　山陽縣扶貧局副局長王勇介紹，“十三五”期間，山陽縣計劃實施易地扶貧搬遷12482戶52859人，在“十二五”陜南移民搬遷基礎上，全縣續(xù)擴建了59個易地扶貧搬遷集中安置點，安置12168戶52130人，另有分散安置265戶516人，跨縣安置49戶213人。至2019年10月底，原搬遷規(guī)模12377戶已實際入住，實際入住率100%;11月初動態(tài)調(diào)整新增戶105戶已全部安置，其中42戶已實際入住，63戶正在裝修。

　　為保障搬遷群眾“穩(wěn)得住、能脫貧”，全縣配套建成服裝加工、腸衣護套、耳機加工等社區(qū)工廠及產(chǎn)業(yè)基地102個，帶動搬遷群眾就近就地就業(yè)5217人。至2019年底，累計實施易地扶貧搬遷12471戶、危房改造5994戶。與此同時，完成騰退拆除舊房8702戶，位居全市前列。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式凝聚脫貧攻堅強大動能

　　冬日里的流嶺深處，寒風蕭瑟。但在位于山陽縣戶家塬鎮(zhèn)西溝的意發(fā)牧業(yè)公司里，沼氣發(fā)電廠內(nèi)爐火舔著爐膛，暖意融融，工人們忙著檢查設備安全。

　　1月8日，在意發(fā)牧業(yè)公司養(yǎng)殖場的一間牛棚里，來自戶家塬鎮(zhèn)牛耳川社區(qū)六組的貧困戶魯西望正在給牛喂料。魯西望今年48歲，家里有6口人，父母年已古稀、身體有病，妻子失明，孩子上小學，他們家因病返貧。自從鎮(zhèn)上辦起了養(yǎng)牛場，他一天喂100頭牛，每天喂牛兩次，月收入2700元，于2018年底實現(xiàn)了脫貧。

　　飼養(yǎng)員王懷文今年64歲，他老伴身體不好，孩子癡呆，靠種地打零工維持生活。他家被評為貧困戶后，鎮(zhèn)上安排他到意發(fā)牧業(yè)公司當飼養(yǎng)員，每天早7點和晚7點喂牛兩次，月工資2700元，養(yǎng)牛場為飼養(yǎng)員管吃管住。鎮(zhèn)上還在戶家塬鎮(zhèn)金河移民小區(qū)給他家分了一套60平方米的房子，到2018年9月，老王就自動提出退出了貧困戶。王懷文說：“多虧鎮(zhèn)上能人辦起了這個產(chǎn)業(yè)，要不像我們這樣的貧困戶還不知道啥時候能翻身哩!我一家人打心里感謝黨和政府!感謝國家好政策!”

　　當日，在戶家塬鎮(zhèn)康樂村的陜西德潤康科技公司食用菌大棚里，西溝村西口組的貧困戶周希有正在采摘黑木耳。周希有今年43歲，家里有4口人，父母都是殘疾人，為了照顧老人，他無法外出打工。鎮(zhèn)上優(yōu)先安排他到食用菌產(chǎn)業(yè)園務工，日工資100至150元，于2019年脫貧。康樂村建起53個大棚，解決了村里40多名貧困戶的就業(yè)，讓村里的貧困戶都如期脫貧。

　　山陽縣把產(chǎn)業(yè)脫貧作為扶貧工作的重中之重來抓，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持依托資源、依靠科技，念好“山字經(jīng)”，打好“特色牌”，實行長、中、短線產(chǎn)業(yè)結合，重點發(fā)展“藥、果、菌、畜”四個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“茶、蜂、光伏、旅游”四個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務和電商產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶“三大帶動”，推行金融幫扶、科技幫扶、銷售幫扶“三大創(chuàng)新”。全縣累計培育市級以上龍頭企業(yè)26家、專業(yè)合作社1069個、能人大戶338戶，帶動全縣8條流域發(fā)展食用菌基地(園區(qū))79個、大棚1500個;實現(xiàn)了每個貧困村至少有1至2家企業(yè)結對幫扶，每個產(chǎn)業(yè)至少有1家龍頭企業(yè)帶動。全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不斷提高，經(jīng)營主體帶動能力不斷增強。

　　打造“兩大品牌”創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧煥發(fā)活力

　　實施脫貧攻堅以來，山陽縣高度重視就業(yè)扶貧工作，立足縣情實際，緊緊圍繞“一人就業(yè)、全家脫貧”的總體目標，聚焦“做強山陽建筑、做實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做全社區(qū)工廠、精準分類培訓”的工作思路，積極實施產(chǎn)業(yè)鑲嵌就業(yè)、勞務輸出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、工廠吸納就業(yè)、公崗安置就業(yè)的“五位一體”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧新路徑，貧困勞動力就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，勞務收入持續(xù)增長。

　　1月9日，在山陽縣工業(yè)園區(qū)，社區(qū)工廠的工作人員蘆小琳和工友們正在加工服裝。蘆小琳是來自山陽縣板巖鎮(zhèn)的貧困戶。她的婆婆有病，丈夫外出打工腿部殘疾，孩子又要上學，家里斷了收入來源，經(jīng)濟拮據(jù)。社區(qū)工廠開工后，安排她到服裝廠當車工，她把孩子送到城區(qū)小學上學，自己在社區(qū)工廠上班，月收入2600多元，2019年已退出貧困戶。

　　同一天，在高壩店鎮(zhèn)黃土凸村腸衣加工廠，來自該村的崔菊娥老人和兒媳一起在加工腸衣。該村引進陜西亨恒腸衣公司加工腸衣，每個貧困戶婦女月收入1100至1800元之間。崔菊娥老人高興地說：“自從辦起了這個社區(qū)工廠，我娘兒倆既照看了一家老小，又有了收入，我們家能脫貧，還是仰仗國家政策好!”

　　山陽縣著力打造山陽建筑和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧“兩大品牌”，培育各類建筑企業(yè)36家，其中二級以上資質(zhì)建筑企業(yè)17家，全縣建筑從業(yè)人員達到4.25萬人，占全縣轉移就業(yè)的42%，占貧困戶轉移就業(yè)的25%以上，人均年收入達到4.5萬元，涌現(xiàn)出了高壩店過風樓建筑業(yè)“首富村”、天竺山街道社區(qū)勞務脫貧示范村等一批先進典型。山陽縣先后被授予國家級農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣、全省建筑業(yè)強縣和建筑勞務輸出示范縣，先后培育各類建筑企業(yè)36家。“百企聯(lián)百村帶萬戶”精準扶貧行動吸引祝逢才等成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社區(qū)工廠、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地102個。

　　為保證貧困勞動力盡可能多實現(xiàn)就業(yè)，山陽縣動員各方力量，實施萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵大學生、外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展技術培訓，完成貧困勞動力培訓20361人，創(chuàng)建國家級就業(yè)扶貧基地1個、省級就業(yè)扶貧基地3個，解決就近就地就業(yè)3752人，吸納貧困勞動力就業(yè)2239人，各類公益崗位安置貧困勞動力就業(yè)3427人，全縣累計實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)43923人，人均年收入達到6000多元。