——四論深入貫徹落實市委四屆八次全會精神

　　本報評論員

　　今年是脫貧攻堅摘帽的交卷之年，也是實施鄉村振興戰略的開啟之年。我們要按照中央部署和省委要求，緊盯7149戶、1.53萬貧困人口脫貧目標，緊扣“三落實、三精準、三保障”，集中精力打好深度貧困殲滅戰，下功夫完成剩余減貧任務，科學銜接脫貧攻堅與鄉村振興，確保全市人民一道共建共享全面小康。

　　脫貧攻堅是第一民生工程，也是一項重大的政治任務，目標是徹底消除絕對貧困。我們要緊盯剩余貧困人口，逐一研判、精準分析，量身定制脫貧“清零”計劃，一對一開展幫扶，做到不漏一戶、不少一人。堅持“缺什么補什么、弱什么強什么”，逐一破解貧困群眾的生活、住房、醫療、養老等保障問題，確保剩余貧困人口全部脫貧。將貧困村人居環境干凈整潔、基本養老保險貧困人口全覆蓋等作為目標，細化完善政策措施，壓茬推進落實，努力做到“村村過硬、戶戶過硬”。

　　要穩步提升“造血”功能。堅持將提升貧困村“自我造血”功能作為根本之策，強化產業帶貧能力，打造一批以龍頭企業為引領、農民合作社為紐帶、家庭農場和農戶為基礎的農業產業化聯合體，推進扶貧產業提檔升級，將更多群眾嵌入產業鏈條。持續壯大村級集體經濟，加快農村產權交易平臺建設，打好政策引導、財政注資、資源整合、項目扶持、平臺搭建等“組合拳”，不斷增加村級集體經濟積累。抓好貧困群眾穩定就業，大力發展社區工廠、扶貧車間，深入開展技能培訓，提高勞務組織化程度，努力實現“掌握一技、就業一人、致富一家”。

　　要建立穩定脫貧長效機制。堅持脫貧“清零”和防止返貧兩手抓，嚴格落實“四個不摘”，加大對收入邊緣戶、大病戶、殘疾戶、無勞力戶的幫扶力度，做到“扶上馬、送一程”。建立監測預警機制，強化對已脫貧對象的跟蹤管理，及時掌握返貧苗頭，做到早發現、早預警。建立分析研判機制，常態開展對象識別，及時將新增貧困人口納入幫扶范圍，探索解決相對貧困的長效機制，深化消費扶貧，強化產銷對接，全力遏制增貧、返貧現象發生，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

　　要接續實施鄉村振興戰略。鄉村振興是實現國家治理現代化的重要戰略部署，目標是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，其本質就是農業全面升級、農民全面進步、農村全面發展，實現農業農村的現代化。我們要堅持農業農村優先發展，深化農村公共基礎設施管護體制改革，明確權屬、落實責任，確保農村公共基礎設施永續利用。強化易地扶貧搬遷后續管理，健全完善社區服務管理功能，做好遷出地土地承包流轉、集體收益分配、惠農補貼發放等工作，確保群眾享有同等的教育、醫療、社保權利。圍繞商洛鄉村振興戰略實施規劃，梳理鄉村產業特色、文化底蘊，選擇鄉村振興路徑，采取“一鎮一策”“一村一舉”“一莊一法”，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，推進農村人居環境整治，積極實施污水治理、廁所革命等六大行動，打造“生態優、村莊美、田園綠”的美麗鄉村，推進自治、法治、德治“三治”融合，確保社會和諧穩定，逐步實現農業強、農村美、農民富。