本報記者吉文艷

　　臘盡春回，駒窗電逝。歷史的車輪已經(jīng)行進(jìn)到2020年?；厥?019，在商南縣貧困群眾的眼里，這個平凡的年份，蘊(yùn)藏著諸多“不平凡”：他們的生活因著脫貧攻堅的推進(jìn)而有了翻天覆地的改變。

　　這一年，陳青不再是居無定所的打工仔，他擁有了自己的鹿場，還有了一個溫馨的家。

　　這一年，農(nóng)民朱慧琴變成了“股民”——她成了村里合作社的股東，賺起了“分紅”。

　　這一年，全縣3643戶、7043人如期順利脫了貧，過上了安居樂業(yè)的好日子。

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　　置身商南的村村落落，這樣的變化，看得見、摸得著、感受得到。這變化，源于全體商南人的不懈奮斗，源于所有扶貧干部的傾力幫扶，源于商南縣委、縣政府的精準(zhǔn)施策。實施“三產(chǎn)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)致富路子更寬

　　“要不是當(dāng)初‘借鹿還茸’的政策，可能我還在東莞漂著呢。”隆冬時節(jié)，坐在整潔溫馨的樓房里，28歲的陳青思緒也跟著回到4年前。彼時，被評為貧困戶的陳青決定結(jié)束打工生涯回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過4年的耕耘，現(xiàn)在他不僅有了自己的養(yǎng)鹿場，還擁有了這套60平方米的移民搬遷房。

　　自2016年6月起，商南縣對建檔立卡貧困戶推行一產(chǎn)“借還”政策。受益于“借鹿還茸”，當(dāng)年9月陳青便從上蒼鹿場借來25只梅花鹿，還享受到6.3萬元用于買鹿和場地建設(shè)的補(bǔ)貼。經(jīng)過用心喂養(yǎng)，陳青一年割了兩次鹿茸，還成活了兩只鹿仔，當(dāng)年就收入兩萬多元。

　　在商南縣移民搬遷安置點龍山小區(qū)里，貧困戶胡斯芳正在忙著組合鞋面。2016年9月，她一家6口搬遷到龍山小區(qū)，她也被安置在社區(qū)工廠就業(yè)，一個月有1500元的穩(wěn)定收入。小區(qū)里，和胡斯芳一樣的90多戶貧困戶也受益于二產(chǎn)“加動”，在6家社區(qū)工廠務(wù)工，過上樓上居住樓下就業(yè)的新生活。所謂的二產(chǎn)“加動”，即指以“政府推動+園區(qū)拉動+企業(yè)帶動+農(nóng)戶聯(lián)動”方式，建社區(qū)工廠吸納貧困戶就業(yè)。

　　一產(chǎn)“借還”、二產(chǎn)“加動”、三產(chǎn)“建帶”，目前商南縣通過“三產(chǎn)聯(lián)動”，發(fā)展萬畝牡丹基地、萬畝茶園，扶持帶動貧困戶3272戶;12家勞動密集型企業(yè)在7個鎮(zhèn)辦建設(shè)社區(qū)工廠，為貧困戶提供就業(yè)崗位5150個;發(fā)展28家鎮(zhèn)村電商服務(wù)點，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易額4億多元，3000多名貧困戶獲得收益。

　　創(chuàng)新“五聯(lián)模式”集體經(jīng)濟(jì)底子更厚

　　商南縣過風(fēng)樓鎮(zhèn)柳樹灣村、雙垣村和白玉溝村打破行政界線，成立聯(lián)村黨委，整合土地資源，實施丹水田園鄉(xiāng)村振興綜合體項目，連片發(fā)展千畝狝猴桃基地、千畝油用牡丹基地和千畝核桃基地，這種“村村聯(lián)建”的模式實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)增量、貧困群眾增收的雙贏。

　　“‘村企聯(lián)營’政策太好了，我們?nèi)以谡桶龈刹康膸椭乱秧樌撠?，還建起了二層樓房呢!”說起村子這幾年的變化，富水鎮(zhèn)油坊嶺村已脫貧的朱慧琴感觸良多。從前的油坊嶺村交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，是商南縣有名的貧困村。不到5年時間，油坊嶺村發(fā)生了翻天覆地的變化，朱慧琴也從一名種靠天莊稼的農(nóng)民搖身變成了村里狝猴桃專業(yè)合作社的股東，每年定期分紅，經(jīng)濟(jì)收入大幅提高。

　　這一切都是“村企聯(lián)營”政策帶來的福音。商南縣按照“以企帶村、以村促企、互利共贏”的思路，由村黨支部牽頭創(chuàng)辦的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，通過招商引進(jìn)有實力的龍頭企業(yè)，采取現(xiàn)金入股、土地入股、基礎(chǔ)設(shè)施配套入股、勞務(wù)服務(wù)等途徑，村上以現(xiàn)金、土地等資源入股，每年分紅受益。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)組織通過入股分紅、收取基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)、組織勞務(wù)人員服務(wù)費(fèi)等途徑獲取收入，把收入的一部分再分給群眾，實現(xiàn)企業(yè)、村集體和農(nóng)戶三方共同受益。

　　2019年，商南縣探索推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)營、村社聯(lián)促、村戶聯(lián)幫、店戶聯(lián)結(jié)“五聯(lián)模式”，把村級集體、市場主體和貧困群眾進(jìn)行利益捆綁，所有村均建立集體經(jīng)濟(jì)組織和扶貧互助資金協(xié)會，82%的村建立了專業(yè)合作組織，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“破殼壯大”，村集體收入最高村達(dá)到48萬元。廣大群眾通過流轉(zhuǎn)土地收“租金”、務(wù)工掙“薪金”、入股分“紅金”、創(chuàng)業(yè)賺“資金”、兌補(bǔ)得“現(xiàn)金”，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　在盤活現(xiàn)有資源方面，商南縣實行“村社聯(lián)促”“村戶聯(lián)幫”“店戶聯(lián)結(jié)”。指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟(jì)組織整合村內(nèi)資源、資產(chǎn)、資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社拿產(chǎn)業(yè)基地、廠房、技術(shù)等與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，把土地流轉(zhuǎn)的租金和勞務(wù)管護(hù)費(fèi)用納入生產(chǎn)經(jīng)營的支出項目，規(guī)范合作經(jīng)營，保障三方受益。

　　建立勞務(wù)組織　　穩(wěn)定就業(yè)腰包更鼓

　　“原來人家看我們老實騙我們，我們出去賺不到錢，現(xiàn)在好了，有村上管，又是門口人，我們可以放心干了。”提起村上的勞務(wù)工作隊，貧困戶郝蘇保是贊不絕口。原來，經(jīng)綜合勞務(wù)隊牽線搭橋，郝蘇保在附近找到了建筑活，收入一下子穩(wěn)步增加。

　　長期以來，貧困戶外出打零工收入不穩(wěn)、信息不暢、維權(quán)不便等難題一直是制約貧困戶就業(yè)的一大頑疾。為破解這一難題，商南縣通過深入調(diào)研走訪、廣泛座談交流，搭建用工組織和富余勞動力精準(zhǔn)對接平臺。從2018年5月開始，先后在青山鎮(zhèn)青山社區(qū)、湘河鎮(zhèn)蓮花臺村、過風(fēng)樓鎮(zhèn)水溝村、十里坪鎮(zhèn)馬王溝村開展試點。經(jīng)過一年多的實踐，初步形成“黨支部+村級勞務(wù)合作組織+貧困勞動力”模式，實現(xiàn)用工組織和富余勞動力的精準(zhǔn)對接。

　　青山社區(qū)的謝濤有挖掘機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等大型機(jī)械，今年準(zhǔn)備大干一場，但是遲遲招不夠人，一些大型項目不由得從外地高價招工。他在村上登記“建筑勞務(wù)工作隊”后，一下子吸引了像郝蘇保一樣的16名因為信息閉塞或是曾經(jīng)上過當(dāng)要不到錢的貧困群眾，紛紛加入到村級勞務(wù)合作組織。

　　餐飲服務(wù)工作隊老板李澤水借助紅白喜事承包逐漸富裕起來，可是他常常因招不到小工而苦惱。自從在村上登記后，村上定期給他介紹六七個婦女，他的餐飲服務(wù)隊也走街串戶到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)了。60多歲的貧困戶余連英，年老體壯也能炒一手好菜，但因為上了歲數(shù)，到飯店沒人愿意要，自從加入餐飲服務(wù)隊后，她一個月能出去幫忙七八次，增加收入1500多元。

　　貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。通過組建村級勞務(wù)組織，縣上實現(xiàn)用工崗位需求與群眾務(wù)工意愿的精準(zhǔn)對接，極大地提高了勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)了貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。截至目前，全縣10個鎮(zhèn)辦已組建村級勞務(wù)合作組織64個，累計實現(xiàn)就業(yè)5.2萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入6.3億元，其中6021戶7251名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　聚力提質(zhì)達(dá)標(biāo)脫貧成效更實

　　富水鎮(zhèn)黑漆河村的周益思，現(xiàn)在是“放心戶”，但在2017年前，他還屬于“問題戶”。從“問題戶”到“放心戶”，體現(xiàn)的是商南縣脫貧攻堅中的精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)施策。商南縣將貧困戶分為放心戶、問題戶、風(fēng)險戶、沉底戶，“以戶為本”，攻克難點，最終達(dá)到“戶戶過硬”“全縣過硬”。目前，全縣22個村退出貧困序列，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　“危房改造修繕加固44戶，已全部完工。其中8戶新建戶，4戶已入住、4戶已裝修完工……”這是商南縣過風(fēng)樓鎮(zhèn)2019年11月1日“三比一提升”工作周通報里“晾曬”的內(nèi)容。

　　以“戶脫貧”為根本，商南縣在全縣組建兩個專項核查組，連同各鎮(zhèn)辦自查工作隊，由分管脫貧攻堅的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)、問題整改、家庭收入等重點內(nèi)容，采取“問、核、看”的辦法，利用一個月時間，對全縣120個村17378戶貧困對象，逐村逐戶逐項摸底核查。對核查出“戶脫貧”存在的問題，按照共性和個性、行業(yè)部門和鎮(zhèn)村任務(wù)分門別類，建立問題清單，及時交辦。

　　在問題整改中，商南縣對核查出的共性問題進(jìn)行分類統(tǒng)計和深入研判，確定了問題整改、特殊人群、駐村幫扶、扶志扶智、風(fēng)險防控、數(shù)據(jù)信息“六大難點”。針對中央專項巡視、中央省上成效考核、民主監(jiān)督調(diào)研、省市督導(dǎo)檢查等反饋問題，按照一個問題、一個清單、一本臺賬、一套佐證資料的“四個一”要求狠抓整改，破解問題整改難點。針對收入邊緣戶、大病慢病戶、重度殘疾戶、分散五保戶、家庭發(fā)生重大變故戶等13類特殊群體，逐一確定行業(yè)部門牽頭，摸準(zhǔn)底數(shù)、建立臺賬，因人因戶落實幫扶措施，破解特殊人群難點。針對貧困群眾“不想脫貧”等問題，深入推進(jìn)“評講兌作”，大力開展新時代文明實踐活動，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，助推群眾自主脫貧，破解扶志扶智難點。針對扶貧領(lǐng)域資金管理、設(shè)施管護(hù)、返貧風(fēng)險等問題，開展風(fēng)險“回頭看”，對貧困對象實行跟蹤監(jiān)測，制定完善扶貧項目、互助資金等8個管理辦法，全面防控風(fēng)險。

　　商南縣委書記許水兆介紹，2019年全縣已經(jīng)完成當(dāng)年的減貧任務(wù)3643戶、7043人，完成年度任務(wù)的107%。“貧困發(fā)生率從建檔立卡初期的26.27%下降到1.1%，已經(jīng)基本實現(xiàn)脫貧摘帽。”許水兆表示，脫貧攻堅是一場接力跑，新的一年，縣委、縣政府將舉全縣之力提質(zhì)達(dá)標(biāo)、鞏固脫貧成效，跑贏“最后一棒”。