中新社西寧5月20日電 (孫睿)未來5年，青海省將以“國家公園”的名義保護“中華水塔”——三江源。在這片高寒生物富集地帶進行的體制試點，將為中國更多的生態空間提供治理經驗。

　　2015年12月，中央全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過《中國三江源國家公園體制試點方案》。會議指出，在青海三江源地區選擇典型和代表區域開展國家公園體制試點，實現三江源地區重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續利用。

　　之后公布的“十三五”規劃綱要，明確提出“建立國家公園體制，整合設立一批國家公園”。

　　地處青藏高原腹地的三江源是長江、黃河、瀾滄江三大河流的發源地，維系著中國乃至亞洲的水生態安全命脈。這里物種珍稀豐富，同時又生態敏感而脆弱。

　　根據官方印發的試點方案，三江源國家公園包括長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區，總面積為12.31萬平方公里，占三江源面積的31.16%。

　　“劃入國家公園內的冰川、河流、濕地、草原、森林等自然資源為國家所有、全民共享，所有權由中央政府直接行使，試點期間由中央政府委托青海省政府代行。”青海省長郝鵬在今年4月中旬的動員大會上說。

　　在此之前，三江源的環境治理已持續十余年，雖然生態退化有所遏制，但由于保護區范圍內不同名目的保護地重疊，管理上“九龍治水”的問題突出。

　　“表面上大家都在管，實際上誰也管不好。”三江源國家公園管理局(籌)副局長王湘國告訴中新社記者，“此次三江源國家公園體制試點的實施，將在不做行政區劃調整、不新增行政事業編制的基礎上，組建省級層面三江源國家公園管理局，統一行使自然資源資產管理和國土空間用途管制，并實行綜合執法。這是管理機制上的創新。”

　　王湘國還表示，管理局將在公園范圍內的每個鄉鎮全部加掛保護管理站的牌子，增加國家公園生態保護具體組織管理職責，每個行政村設立若干生態保護組和管護隊，形成組織化巡查、網格化管護的生態保護網絡體系，積累可復制、可推廣的保護模式和經驗。

　　地處黃河源頭的果洛州瑪多縣常務副縣長甘學斌說：“與以往單純生態保護不同，在三江源國家公園體制試點中，政府著力將保護生態與精準扶貧相結合，與牧民增收改善生產生活條件相結合。”

　　官方統計，三江源國家公園范圍內，居住著約2.4萬貧困人口，如何平衡草場禁牧與維持牧民生活是眼下的難題。青海官方為此提供約6000個生態管護公益崗位，借以改善當地牧民的生活。

　　“雖說是公益性崗位，但每個月都能領取1800元(人民幣，下同)的工資。”瑪多縣扎陵湖鄉48歲的生態守護員扎西尼瑪告訴記者。

　　地處瀾滄江源頭的玉樹州雜多縣目前共有600多名生態管護員，三江源國家公園體制試點啟動后，這里的生態管護員將增至1000多名。

　　王湘國給記者算了一筆賬：“一個管護員，一個月1800元，一年21600元。一戶人家四口人，人均5400元，這樣就超過2019年青海省的脫貧計劃，把生態保護與民生改善相協調，與精準扶貧相結合。”

　　王湘國還表示，過去社會各界對三江源的生態關注度高，而參與度比較低，所以在體制試點當中，會創新一個“社會參與、共建共管”機制，讓企業、個人以及NGO共同來參與。(完)