2017年，全市按照“追趕超越”的目標定位和“五個扎實”要求，堅持穩中有進工作總基調，持續擴大有效投資。1—6月，我市固定資產投資繼續保持平穩增長，完成投資532.86億元，同比增長17.8%，增速比1—5月回升0.3個百分點。

　　一、投資運行特點

　　1、“穩增長”成效顯著，固定資產投資增長平穩運行。今年以來，各月累計增速分別為17.3%、20.8%、23.2%、17.3%、17.8%，呈現平穩增長態勢。1—6月，全市固定資產投資532.86億元，同比增長17.8%，其中：項目投資完成524.16億元，同比增長18.1%;房地產投資完成8.7億元，同比增長2.5%。

　　2、一產投資高速增長，固定資產投資結構持續優化。1—6月，固定資產投資分產業均呈現不同程度的增長，其中：第一產業投資增速最高，完成固定資產投資39.08億元，同比增長40.7%;第二產業完成固定資產投資133.62億元，同比增長9.7%;第三產業完成固定資產投資360.16億元，同比增長18.9%。從投資規模來看，一、二、三產業投資占全部固定資產投資比重分別為7.3%、25.1%、67.6%，“三、二、一”的產業格局形成，投資結構不斷優化。

　　3、“去產能”初見成效，高能耗行業投資增速持續回落。今年以來，化解產能過剩初見成效，高耗能行業固定資產投資增速持續回落，1—6月，高能耗行業完成投資48.74億元，同比下降4.8%，比年初回落8.9個百分點;其中“非金屬礦物制品業”同比下降22.4%，“電力熱力的生產和供應業”同比下降20.4%。

　　4、民營企業投資信心恢復，民間投資呈現快速回升。市委、市政府擴大有效投資考核獎懲辦法政策的出臺，積極推進工業經濟和招商引資工作，加快實施移民搬遷、保障房建設兩大民生重點工程，隨著這些政策的逐步落實，我市民間固定資產投資呈現快速回升趨勢，上半年，我市民間投資一改去年快速下降的局面，由觸底企穩到快速回升方向發展。1—6月，我市民間投資完成142.19億元，同比增長10.3%，比上月回升9.2個百分點，比年初回升7.2個百分點。

　　5、脫貧攻堅力度加大，涉農投資高速增長。隨著全市脫貧攻堅力度加大，涉農投資高速增長。1—6月，完成涉農投資44億元，同比增長60%。洛南縣畜禽養殖基地建設、丹鳳縣的旭遠農業科技發展有限公司的生態農業園、鎮安縣及柞水縣的紅豆杉生態文化健康產業等涉農領域投資項目進度加快。

　　6、工業攻堅戰全力推進，工業投資探底回升。全市上下認真貫徹落實工業穩增長促投資措施，全力以赴打好工業攻堅戰，上半年，我市工業投資探底回升，由負增長到持續快速回升。1—6月，完成工業固定資產投資133.62億元，同比增長9.7%，比1—5月增速回升4.5個百分點。從三大行業看，制造業投資高速增長，同比增長達26.5%，采礦業、電力熱力燃氣及水的生產供應業投資均有不同程度的下降，降幅分別為16.3%、12.5%。

　　7、國有投資力度加大，基礎設施投資保持高速增長。在“一帶一路”發展戰略的帶動下，省政府《關于加快推進城鎮基礎設施項目建設的通知》頒布后，我市加大了對水利工程、以秦嶺特色小鎮為抓手推進新型城鎮化建設等領域的投資力度，有力拉動了基礎設施投資的增長。1—6月，全市基礎設施投資209.58億元，占全部固定資產投資的39.33%;同比增長29.2%，高于全市固定資產投資增速11.4個百分點。其中信息傳輸業增速最快，同比增長88.7%，主要是商洛市神州實業有限公司的“眾創空間孵化基地建設項目”、洛南縣“電子商務孵化園項目”的相繼開工建設，加大了本行業的投資;水利環境和公共設施管理業同比增速達40%，成為我市基礎設施投資中比重最大的行業，占基礎設施投資的76.1%，主要項目有鄉村休閑旅游區建設、污水處理廠、河道治理項目等等。

　　8、“去庫存”效果顯現，商品房待售面積量速齊降。今年以來，我市按照中省關于房地產去庫存工作的部署和要求，堅持“政府推動、企業主體、市場運作、政策扶持”的原則，結合棚戶區改造和陜南移民搬遷安置等舉措，消化商品房庫存，1—6月，我市商品房待售面積為2.8萬平方米，比去年同期減少2.17萬平方米，同比下降43.7%，去庫存效果顯現。

　　二、存在問題

　　1、投資增長后勁不足，持續發展仍需努力。新開工項目是反映固定資產投資增長的重要先行指標，是投資持續增長的重要保證。受融資成本較高，經濟下行風險較大，具備可行性的投資項目減少，市級重點項目中仍有部分項目未開工和欠進度。至6月底，新開工項目373個，同比數量減少4個，下降1.1%;新開工項目計劃總投資559.1億元，同比下降12.7%，這也反映了當前投資增長依靠存量項目拉動作用明顯。

　　2、政策性投資保持高速增長，市場內生性投資動力缺乏。基礎設施投資是典型的政策性投資，1—6月，基礎設施投資保持高速增長，同比增長20.2%，高于全市固定資產投資增速2.4個百分點;民間投資同比增長10.3%，低于固定資產投資增速7.5個百分點，顯示市場內生性投資動力缺乏。

　　3、房地產投資增速回落，持續發展動力不足。上半年，我市房地產開發企業投資有回落趨勢，本年新開工面積、本年商品房銷售面積同比均有不同程度的下降。1—6月，全市房地產開發企業完成投資8.7億元，同比增長2.5%，比年初回落4.9個百分點;本年新開工面積54.71萬平方米，同比下降25.5%;本年商品房銷售面積31.37萬平方米，同比下降0.4%，持續發展動力不足。

　　4、投資結構堪憂，生產性服務業投資同比下降。由于長期以來對服務業的重視程度不夠，造成對現代生產型服務業的投資忽視，上半年，我市生產性服務業完成投資55.09億元，同比下降1%，與年初的增長18.5%有明顯的下滑，其中“節能和環保服務”投資完成5.3億元，同比下降52.4%。

　　三、幾點建議

　　1、結合市情，加強項目謀劃儲備力度。項目儲備是促進有效投資、增強發展后勁、穩定經濟增長的重要支撐，建立健全項目儲備庫，做到“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，形成接連不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環。結合我市市情，堅持資源有序開發和生態環境保護并重，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“保護一江清水、呵護最美藍天、守護秦嶺綠肺”的總體要求，圍繞現代農業、現代工業、秦嶺特色小鎮、旅游精品景區四大領域，精心謀劃，確保年內再儲備一批重大項目。

　　2、精準擴大有效投資，提高投資效率。我市固定資產投資運行應從注重速度轉變到投資效率和質量上來。加快發展新經濟，積極培育“雙創”基地，以有效投資引領新舊動能轉化。加大對能源化工、裝備制造領域投資和技術改造力度。強化環境約束，降低資源依賴，促進產業升級，推動經濟、社會和環境的全面可持續協調發展。

　　3、落實各項政策措施，進一步激發民間投資增長。將“工業穩增長促投資21條”“關于進一步激發社會領域投資活力的意見”政策落到實處，加大“放管服”改革力度，加快PPP項目落地實施，擴大民間投資的空間，持續發揮民間資本在醫療、養老、教育、文化、體育等相關領域的投資潛力。著力解決民間投資“融資難、融資貴”的問題，為民間投資提供資金支持，提升投資者信心。

　　4、大力發展現代工業，加大生產性服務業投資。生產性服務業是人力資本、知識技術密集型的服務行業，以知識、技術、信息密集型的生產性服務業的發展，改造傳統工業，支撐現代工業，促進制造業技術進步、產品升級和結構優化，是不斷增強綜合國力的重要行業。我市要打好工業攻堅戰就必須加大生產性服務業投資，促進制造業升級，推進新型工業化，走可持續發展的道路。

　　5、強化投資要素保障，加快項目建設。加強土地存量盤活和綜合整治力度，提高土地集約利用水平;爭取資金和提高資金運作水平，全方位提供好資金保障;優化投資環境，解決好資源環境保障。