“陽溪變清了，洱海也愈發(fā)美麗了”“我家門前的黃孝河越來越美”“清亮亮的萬泉河，又回來了”……
今年是“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念提出20年。前段時間，本報推出“我家門前有條河”影像征集及融合報道，大家紛紛曬出家門口的美麗河湖、幸福河湖，講述“人水和諧”的動人故事。一張張河湖“靚照”，一幅幅宜人美景，講述著人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，擘畫實施國家“江河戰(zhàn)略”。長江保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役全面推進(jìn)，河湖長制全面推開。我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，成為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性成果之一。2024年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超過90%。
從一條河的“日記”到無數(shù)條河的故事——
持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
10年攢下21本巡河日記，浙江杭州一名民間河長胡福慶的巡河、護(hù)河故事打動人心。一沓泛黃的紙張，記錄了新開河從濁到清的蛻變。
碧水之變，照見中國之治。變化的，又何止新開河。
江西南昌新建區(qū)，烏沙河蜿蜒流淌。晚飯后，長堎街道龍珠社區(qū)居民胡美鋒與家人來到烏沙河畔。
眼前的美景，讓人難以想象曾經(jīng)的烏沙河到處是垃圾和污水。“以前天熱的時候，烏沙河就飄散著臭味，走近都得捂住口鼻。”胡美鋒回憶。發(fā)源于梅嶺山脈的烏沙河，是贛江的一條支流。10多年前，烏沙河河道垃圾成堆，岸邊生活污水直排，造成嚴(yán)重水污染。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。新建區(qū)從百姓關(guān)切的身邊事入手，開展河湖系統(tǒng)整治，對烏沙河進(jìn)行徹底“去污”。當(dāng)?shù)貙嵤┯晡鄯至鞴芫W(wǎng)改造2萬多米，完成清淤50萬立方米，種植3萬平方米的水生植物，暢通沿河步道。
“清清的烏沙河真的回來了！”胡美鋒說，過去繞著走，現(xiàn)在沿河走，每天鍛煉身體要走上萬步。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記看得最多、想得最深的，“水”是主題之一。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理。”
新時代以來，各地區(qū)各部門持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
大江大河水質(zhì)提升。
排污口“查、測、溯、治”全面開展，累計排查出入河排污口33萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達(dá)到90%和93.1%。深入實施長江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，累計解決2200余個相關(guān)問題。截至2024年，長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，萬里長江、九曲黃河煥發(fā)新的活力。210個重點湖（庫）中，水質(zhì)優(yōu)良湖庫個數(shù)占比為77.1%。太湖水質(zhì)達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。
黑臭水體加快消除。
“十三五”時期，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。截至2024年底，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過80%。昔日的一條條“臭水溝”，變成了一道道亮麗風(fēng)景線。
飲水安全更有保障。
“十三五”以來，我國深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，累計完成2804個縣級及以上水源地10363個問題整治，有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計完成1.98萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。全國1300余個城市水源地納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，各地綜合采取污染防治、水源替代、水廠深度處理等措施，筑牢飲用水安全防線。
從大江大河到小溝小汊，從飲用水水源地到湖泊濕地，控源截污、修復(fù)生態(tài)、清除隱患，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)接續(xù)奮進(jìn)。與10年前相比，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從64.1%提高到90.4%，首次超過90%。今年上半年，全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步持續(xù)改善。
作為生態(tài)環(huán)境部聘請的生態(tài)環(huán)境特邀觀察員，環(huán)保社會組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍深有感觸：“在我們開發(fā)的手機(jī)應(yīng)用程序蔚藍(lán)地圖上，公眾以前反映污染問題，現(xiàn)在曬碧水，身邊的河湖重現(xiàn)生機(jī)，水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多。”
從碎片化治理到系統(tǒng)治理——
加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理
生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。河流與我們生活息息相關(guān)，不僅是人類生存之本，也是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。
“以往，我們在水環(huán)境治理的思路上存在‘重末端治理、輕源頭防控’，也容易出現(xiàn)‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的現(xiàn)象，沒有將流域作為一個整體來看待。其實很多水環(huán)境的問題，根子都在岸上。”中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員王金南表示。
“堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”“加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理”……習(xí)近平總書記的系統(tǒng)觀念，為新時代河湖治理指明方向。
河北雄安新區(qū)白洋淀，護(hù)鳥志愿者韓戰(zhàn)橋每天下班后，背著相機(jī)、騎著摩托車到白洋淀邊巡護(hù)。“你看，這是青頭潛鴨，這是震旦鴉雀。”韓戰(zhàn)橋展示著他拍攝的照片，“鳥類是生態(tài)環(huán)境的晴雨表。越來越多鳥類在白洋淀安家，說明這里的生態(tài)越來越好。”
白洋淀是華北平原最大的淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)，素有“華北明珠”之稱。白洋淀生態(tài)修復(fù)治理，是河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。
當(dāng)?shù)貓猿窒到y(tǒng)治理，外源管控上，減少輸入性污染，建設(shè)府河、孝義河等入淀河流河口功能性濕地，取締非法入河、入淀排污口；內(nèi)源治理上，開展生態(tài)清淤，淀區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。
“如今的白洋淀，已經(jīng)大不一樣。水質(zhì)先從劣Ⅴ類上升至Ⅲ類，2021年以來穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)，進(jìn)入良好湖泊行列，‘華北明珠’重現(xiàn)光彩。”雄安新區(qū)安新縣環(huán)境監(jiān)測站站長劉冬梅說。
雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將在白洋淀進(jìn)一步實施水系連通工程，持續(xù)做好生態(tài)補(bǔ)水工作，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步提升白洋淀的生態(tài)功能。
堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在生態(tài)環(huán)境部評選的美麗河湖中，這樣的案例有很多。
在湖南，長江臨湘段，岸線草木蔥蘢，游人在綠蔭步道間流連。數(shù)年前，這片土地曾長期被化工企業(yè)包圍。2020年以來，湖南臨湘推進(jìn)22家化工企業(yè)退出沿江1公里，力破“化工圍江”之困。同時，臨湘通過新建綠色化工產(chǎn)業(yè)園，轉(zhuǎn)移承接沿江退出的工藝先進(jìn)、污染小、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，并引進(jìn)一批化工新材料項目落戶，實現(xiàn)技術(shù)更新、產(chǎn)品提質(zhì)。
山東東平，在東平湖生態(tài)整治的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推出一批有影響力的景區(qū)景點和旅游線路。大宋不夜城自開園以來，已接待游客超600萬人次。旅游業(yè)興起帶動餐飲、民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展。餐飲從業(yè)者任君在景區(qū)附近開了一家特色火鍋店，“假期一天能接待五六百人，人多的時候得臨時加桌，日子越過越有奔頭。”
統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，越來越多的河湖流域“流金淌銀”，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為源源不斷的發(fā)展優(yōu)勢，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
從“總量控制”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量管理”——
實現(xiàn)河湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)
云南大理，洱海海菜花花開正盛。當(dāng)?shù)刂贫▽嵤┒１Ｗo(hù)管理條例，落實環(huán)湖截污等工程措施，洱海流域城鄉(xiāng)生活污水得到系統(tǒng)處理。如今，洱海的湖體透明度超過兩米，連續(xù)多年水質(zhì)考核評價為“優(yōu)”，為海菜花等水生植被的恢復(fù)創(chuàng)造了條件。
天上的鳥、湖面的花、水里的草、草間嬉戲的魚蝦，洱海成了生物棲息的樂園。
進(jìn)入新時代，水環(huán)境治理從“總量控制”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量管理”，不再停留在減排量、排放標(biāo)準(zhǔn)上，而是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標(biāo)，直接將水質(zhì)改善程度作為考核標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境質(zhì)量改善效果為關(guān)鍵。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量治水、護(hù)水，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。
黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域陸續(xù)制定修改環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、長江保護(hù)法、濕地保護(hù)法等多部涉水法律法規(guī)。法治保障更加有力。
明確河湖長。我國全面建立健全河湖長制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級120萬名河湖長履職上崗，民間河長和志愿者全面參與，每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護(hù)。
協(xié)同上下游。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建立健全，激發(fā)守綠護(hù)水的內(nèi)生動力。安徽、浙江等24個省份，在新安江、赤水河等流域（河段）探索開展了跨省流域上下游的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，上下游、左右岸協(xié)同共治的良好局面正在形成。
今年5月，生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》提出，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。這是《水污染防治行動計劃》后，再次對水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出全面部署，具有里程碑意義。
當(dāng)前，我國末端治理的減排紅利效應(yīng)逐步減弱，加強(qiáng)源頭防控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已逐步成為進(jìn)一步降低污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治本之策。
“要堅決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，大力推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)河湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。”王金南表示。
漫步烏梁素海，遷徙來的候鳥比往年多了許多。內(nèi)蒙古巴彥淖爾由單純“治湖泊”向系統(tǒng)“治流域”轉(zhuǎn)變，烏梁素海水質(zhì)不斷轉(zhuǎn)好，生物多樣性持續(xù)提升。同時，發(fā)展旅游業(yè)，推動蘆葦資源化利用，反哺烏梁素海治理保護(hù)，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
“‘綠水青山就是金山銀山’，這實際上是增值的。”堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，神州大地上一幅幅人水和諧的美麗圖景將不斷展現(xiàn)，一條條澤被萬物、造福人民的江河將奔流不息。
《 人民日報 》（ 2025年08月19日 01 版）