商報(bào)消息隨著國(guó)企混合所有制改革的不斷推進(jìn)，記者了解到，目前有關(guān)于員工持股等敏感性的內(nèi)容的討論也進(jìn)入到關(guān)鍵階段，而有關(guān)于員工持股的指導(dǎo)意見(jiàn)，有可能與其他改革指導(dǎo)意見(jiàn)并行，單獨(dú)出臺(tái)，并在年底討論完畢，進(jìn)行下發(fā)。目前有關(guān)員工持股的討論熱點(diǎn)為—哪些人可以持股？管理層、技術(shù)骨干還是全員持股。
備受關(guān)注的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，被認(rèn)為是民營(yíng)資本投資的“春天”。近日，國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示，國(guó)資委將參與《深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和《國(guó)資管理體制改革方案》，預(yù)計(jì)總共有71個(gè)文件出臺(tái)，對(duì)三中全會(huì)國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)行全覆蓋。
據(jù)了解，員工持股的相關(guān)政策由國(guó)資委和財(cái)政部共同參與制定。“有關(guān)員工持股的問(wèn)題，我們也是正在討論之中。”財(cái)政部相關(guān)內(nèi)部人士向記者透露。不過(guò)該人士表示：“在年底前，就會(huì)出臺(tái)混合所有制的改革指導(dǎo)意見(jiàn)。”
財(cái)政部相關(guān)政策制定部門人士認(rèn)為，目前最糾結(jié)的問(wèn)題是，“哪些人可以持股？管理層、技術(shù)骨干還是全員持股，這個(gè)問(wèn)題正在討論中。”
而針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)資委內(nèi)部人士也向記者表示：“員工持股的政策制定非常困難。”“投行們最反對(duì)員工持股這一行為，而很多央企都有上市規(guī)劃。”該人士表示。
比如，按照證監(jiān)會(huì)的規(guī)定：除少數(shù)經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的金融企業(yè)外，上市前持股職工人數(shù)超過(guò)200人的，一律不準(zhǔn)上市。存在工會(huì)持股、持股會(huì)以及個(gè)人代持等現(xiàn)象的公司也不準(zhǔn)上市，除非上市前予以徹底清理。如華為公司人人有股份，按照現(xiàn)在的有關(guān)規(guī)定，華為公司不符合上市條件。此外，國(guó)內(nèi)的很多城市商業(yè)銀行是由城市信用合作社演變而來(lái)的，股東都超過(guò)200人，同樣無(wú)緣到股票市場(chǎng)融資。“如果我們的股票市場(chǎng)制度的設(shè)計(jì)把最優(yōu)秀的公司排除在外，那么，我們的制度設(shè)計(jì)肯定有問(wèn)題。”社科院金融研究所研究員尹中立向記者表示：“在實(shí)行員工持股后，公司法和證券法都需要修改。”
國(guó)資委副主任黃淑和也曾表示：“實(shí)行企業(yè)員工直接持股，這也是國(guó)有企業(yè)改革的重要措施，對(duì)于將來(lái)更好地形成資本持有者和勞動(dòng)者的利益共同體，我們覺(jué)得是個(gè)很好的辦法，下一步我們將根據(jù)混合所有制企業(yè)的情況，根據(jù)將來(lái)激勵(lì)約束機(jī)制的制定，一并加以考慮。” 宗禾