洛南縣以實施干部素質提升工程為統攬，整合各類培訓資源，創辦人才培訓基地，加大重點領域專業人才的培訓，突出網絡、師資、基地、制度“四大體系”建設，探索形成了以“五位一體”培訓模式為基本內容的人才培訓機制，從而推進黨員干部和各類人才教育培訓工作常態長效。

　　洛南縣在充分整合利用干部教育和各類人才培訓資源的基礎上，先后投資1200余萬元創辦了工業經濟、城鎮管理、社會服務三大干部教育培訓基地，配套建成專家公寓、培訓（實訓）大樓等硬件設施，聘請專家編印和開發專用教材和教學軟件，配套建成主體班次課程、師資、教材、多媒體教學和管理等模塊，搭建了干部教育、人才培訓為一體的現代教育培訓工作平臺。同時，在東方紅中藥材種植和陽光煙葉合作社等生產一線建成39個實踐培訓基地，涉及農村重點項目、特色產業、規范化農民專業合作社等專門人才的實踐培訓。今年又投資300萬元建成“三嚴三實”法制、政德、警示教育基地，在道家圣地——老君山，建成“道廉文化”教育基地。在培訓（實訓）基地組織開展領導干部、業務干部和專門人才的主體班次培訓或短期輪訓工作，普遍采用“五位一體”培訓模式，大大提高了培訓效能。“五位一體”培訓模式，即：理論培訓（培訓中心教學）---實踐培訓（在企業、專業合作社或重大項目工地，從事管理服務工作）——園區掛職（在工業集中區、重點項目區或農村產業基地，從事管理和服務）——學習交流（在培訓基地開展專題研討）——外出考察（縣級主體班次培訓組織在縣境外考察學習）。為引導干部走出機關，在一線成長成才，在一線服務科學發展，在一線建功立業，洛南縣采取基層黨委推薦和組織部門篩選相結合的方式，選派有培養潛力的副科級干部、擬提拔任用干部和優秀年輕干部，到縣級三大人才培訓基地、鎮辦機關、扶貧重點村和產業基地、重點項目現場、工業企業和農民專業合作社示范社，分別進行為期半年的掛職鍛煉。其中，在縣級“三大基地”掛職的干部，分別掛任1-2個內設機構或下屬單位職務，掛包一個工業企業、城建項目或信訪積案，掛包一個重點項目、“三城聯創”路段或社會管理創新項目，掛包一個特色產業開發或黨建工作示范點；赴鎮辦掛職干部，掛任鎮長助理職務、包抓一個村，掛包一個重點項目，包抓一個信訪積案，掛包一個產業基地、包抓一個專業合作社，掛包一個黨建工作示范點、包扶兩戶困難群眾。

　　為了加強了復合型、服務型、創新型干部培訓工作，近三年，在“三大基地”安排主體班次掛職鍛煉培訓25期，赴鎮辦掛職2批，共計培訓干部1135人。其中，工業經濟管理人才培訓基地創辦以來，已舉辦主體班次培訓班8期，累計培訓干部500余人，其中黨政領導干部80人，民營企業主100人，工業經濟管理人才200人。先后組織9批（次）300名干部在培訓基地進行理論培訓后，組團赴蘇浙地區開展“三化建設”考察學習活動。同時，推行干部教育培訓學時學分管理辦法，分類建立干部教育培訓檔案，把干部培訓情況作為提拔任用的重要依據，從而實現了干部教育培訓工作的經常化、規范化、科學化。

　　通過大力實施“干部素質提升工程”，特別是把“三大基地”逐步建設成為現代經濟、社會管理知識普及的搖籃，復合型干部成長的搖籃，工商業領軍人才引進的搖籃，各類專業技術人才開發的搖籃。不斷強化各級干部的執政能力建設和各類人才專業能力建設，培育了一批懂經營、會管理，涵蓋工業、農業、旅游和社會管理方方面面的復合型人才，成為引領、服務洛南經濟社會科學發展發展的排頭兵和中堅力量。