洛南堅持以“大眾創業、萬眾創新”為引領，及時制定返鄉創業激勵政策，著力構建五大保障體系，積極搭建創業創新平臺，把成功人士返鄉創辦中小企業作為“全民創業促轉型發展”的重要抓手，全力掀起創業創新高潮，取得了積極成效。截至目前，全縣成功人士創辦中小企業264戶，占全縣非公企業的16.7%，實現產值13.5億元，上繳稅金3030萬元，新增就業崗位8000多個。全縣創業成功人士中21人已當選為縣人大代表，38人推薦為縣政協委員。

　　一是加強組織領導，著力構建創業保障。縣上成立創業成功人士返鄉創業工作領導小組，配備專職人員，明確分工責任，并制定出臺了《進一步促進中小企業、非公經濟發展的實施意見》、《促進小型微型企業健康發展意見》，從放寬市場準入、加大財政扶持、全力促進融資等10個方面，全方位、多層次支持創辦中小企業?？h政府每年初召開一次創辦中小企業工作會和創業成功人士創辦中小企業座談會，每季度召開一次政府企業懇談會，及時了解企業生產經營狀況，摸清吃透存在困難問題，通過分解交辦、跟蹤督查、專題研究、現場協調等方式，著力為企業發展排憂解難、保駕護航。通過多方舉措，為成功人士創辦中小企業積極構建起組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核等五大保障體系，確保辦企成功、創業有成。

　　二是大力宣傳引導，營造創業良好氛圍。多形式地利用各類媒體活動廣泛宣傳返鄉創辦中小企業的優惠政策和重要意義。舉辦創業典型事例報告會、創業培訓“大禮包”等系列活動，全面宣傳大眾創業和創辦中小企業的有關方針政策，做到創業政策進農戶、創業任務進社區、服務幫促進企業。發放《促進中小企業發展政策匯編》等各類宣傳資料1.5萬余份，積極向各界人士尤其是在外成功人士宣傳洛南、推介洛南，積極營造返鄉創業熱潮。通過搭建鄉情親情友情橋梁紐帶，利用節會招商、網絡招商、鄉友招商、以商招商、叩門招商和駐外機構代理招商等方式，在長三角、珠三角、京津冀等地召開返鄉創業座談會，有針對性地鼓勵、吸引、支持創業成功人士返鄉創辦中小企業。截至目前，先后引進100余名創業成功人士回洛辦企，累計完成投資43億元，全縣新發展私營企業142戶，工商個體戶1695戶，同比增長46.4%和65.5%。

　　三是完善園區功能，傾力搭建創業平臺。按照“設施完善、功能齊全、筑巢引鳳”的思路，縣政府通過積極策劃和爭取，啟動實施工業園區路堤水電等基礎設施配套項目，園內基礎設施和中小企業孵化基地漸趨完工，為創業成功人士創辦中小企業提供用武之地，為企業聚集發展搭建優質平臺。同時，縣委、縣政府及時出臺了《關于加快工業園區發展的意見》，針對園區企業準入到運營機制等一整套環節制定了具體政策措施，并授予工業園區入園項目立項、規劃選址、土地預審、環評、安評等審批備案手續的直接辦理權限，大力推行“代理幫辦制”，為企業創辦做到“一站式辦公、全天候響應、保姆式服務”，力促園區成為投資佳境、創業樂園、發展高地。目前，園區入駐企業達57戶，其中工業企業53戶，規上企業27戶。

　　四是狠抓綜合治理，全面優化創業環境?？h政府成立企業維權中心，設置投訴電話和舉報郵箱，專職專責受理中小企業、非公企業知識產權等各類侵權投訴。結合“中小企業服務優化年”活動，專門成立投資發展環境綜合治理辦公室，在全縣范圍推行“無缺位、無拖延、無說不、無干擾”服務制度，嚴格落實《損壞投資環境責任追究辦法》，暫停31個行政事業性收費征收，全面執行收費公示制度，為企業“松綁”減負。同時，縣委、縣政府先后印發了《關于改革工商登記制度促進市場主體發展的實施意見》和《關于開展縣級部門行政部門行政審批事項集中清理工作的通知》，進一步深化工商登記制度改革，做到放權于市場，極大降低了創辦中小企業市場準入條件，顯著激發了全縣社會各界投資創業熱情。