高壩店鎮蔡家莊村召開庭院會，現場聽民意、解難題。

　　本報通訊員 張宏 李奎

　　因瑣事雙方劍拔弩張，各執一詞互不相讓，這種現象在農村司空見慣。然而，山陽縣高壩店鎮卻是另一番景象：矛盾不積壓、問題不上行、責任不缺位。

　　近年來，高壩店鎮結合鎮情實際，聚焦強基導向，整合各方力量，健全完善多元解紛機制，探索建立了黨代表聯系黨員、人大代表聯系選民、村“兩委”干部聯系片區，來訪群眾說事理、鄉賢能人說情理、法律顧問說法理的“三聯三說”工作機制，初步實現了化解能力、化解水平、化解速度“三提升”，形成了多方參與、聯調聯動、多元調處的矛盾糾紛排查化解新格局，以基層善治筑牢群眾幸福之基。

　　建立聯結機制 吹響預警前哨

　　“基層是矛盾的聚集地，基層是一切工作的落腳點。”高壩店鎮黨委書記何前博說，“我們鎮建立科級領導包項目、黨建指導員包支部、黨員網格員包農戶的‘三包三促三提升’服務機制，圍繞重大項目、移風易俗等重點工作組建10個工作隊，下派22名黨建指導員，整合400余名黨員為網格員，構建基層社會治理新體系。”

　　據介紹，高壩店鎮創新黨代表聯系黨員、人大代表聯系選民、村“兩委”干部聯系片區“三聯”機制，設立鎮村(社區)黨代表工作室，推行黨代表聯系服務黨員制度，黨代表定期接待和實地走訪黨員，征求意見、宣傳政策、解決困難。在征地拆遷、重大項目建設等大型活動中，積極號召黨員帶頭示范，有效防范矛盾糾紛的產生。

　　與此同時，將每周三確定為人大代表接待日，25名縣鎮人大代表按照選區負責制，深入選民中發現和解決問題。對于收集的民意和問題，及時反饋給有關單位解決。這項制度推行以來，先后接待群眾300余人次，梳理匯總民情民意100余件。

　　“鎮上根據居住區域和號召力情況，由村‘兩委’干部按區域包聯網格，全鎮430個小網格由118名‘兩委’干部分別包聯。推行家族明白人制度，弘揚家規家訓，倡導和諧友好社會新風，2024年矛盾糾紛發生率同比下降30%。”高壩店鎮政法委員何書鋒說。

　　機制催生治理效能，矛盾糾紛化解在基層。高壩店鎮網格員發揮“紅袖章”和“探頭”作用，在片區做好事件信息收集上報工作。由鎮綜治中心向相關職能部門“吹哨”，做到人、事、物、情在網格中閉環管理。2024年，通過網格員共收集事件信息1000余條，經鎮村分類施策，逐條研判并化解，實現了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交。

　　說事重在說理 公正解開心結

　　“只要一碗水端平，把道理說清楚，人的心里也不再糾結。”蔡家莊村四組童得記的一席話，代表了更多群眾的心聲，也是高壩店鎮“來訪群眾說事理、鄉賢能人說情理、法律顧問說法理”的實際效果。

　　今年50歲的童得記，向村委會反映其與鄰里地界糾紛，經村鄉賢調解室調解，給予童得記1000元經濟補償，童得記氣消了，對方也打開了心結，雙方握手言和。

　　高壩店鎮22個鄉賢調解室，統一工作制度、統一解事程序，懸掛“說事”意見箱，公示調解人員信息，隨時隨地聽取群眾反映問題，先后接受群眾說事267件。

　　除了干部調解，鄉賢能人也發揮了積極作用。各村聘用群眾基礎好、社會威望高的老黨員、離退休老干部、家族長等擔任鄉賢調解員，發揮其說話管用、群眾信賴的優勢，針對婚姻家庭、宅基林地、涉企糾紛等易發糾紛領域及重點人群，采用雙向選擇的辦法，對糾紛雙方講解政策、心理疏導和思想教育，實現求同存異、鄰里和睦、群企和諧。

　　針對干部講不通、鄉賢說不下的部分群眾，采取法律顧問說法理。由鎮政法委員牽頭，整合轄區法官、警官、司法助理員等力量，組建法律服務團隊，發揮22名一村一法律顧問和80名法律明白人釋法明理作用，日常開展普法宣傳，為群眾提供法律咨詢服務，發生矛盾糾紛時依法開展調解活動。

　　既要治理一域，又要服務全局。高壩店鎮鎮長張晨告訴筆者：“我們要求各村、各網格員做好基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、法律法規宣傳、公共服務代辦等事項。去年，共化解各類矛盾260起，開展宣傳教育活動324次，幫辦代辦560余件。”

　　提升治理水平 筑牢善治之基

　　根深則葉茂，本固則枝榮。筑牢善治、精治、共治根基，延伸矛盾化解觸角，打通服務群眾“最后一公里”，高壩店鎮唯實惟先，善作善成。

　　在何前博看來，數字賦能提升化解能力、精準研判提升化解水平、嚴格督辦提升化解速度，是基層社會治理提質增效的關鍵。

　　高壩店鎮利用綜治視聯網、數字鄉村等信息化途徑，開展視頻調解、遠程調解和掌上調解。將農村常用的法律法規、矛盾糾紛典型案例上傳至數字鄉村終端后臺，供群眾在家通過電視瀏覽學習，有效減少群眾來回跑路，提高化解效率。

　　在精準研判方面，該鎮建立“逢四研事”周例會研判機制，每周四對未化解的矛盾糾紛會商研判，制定具體化解方案，組織鎮相關站、辦、所、中心聯動化解。對“三跨三分離”、社會穩定風險隱患等級高的矛盾糾紛，上報縣“3+N”機制會商解決，實現事事有人管、件件有著落。

　　另外，嚴格督辦化解速度。鎮黨委會將矛盾糾紛化解情況作為必列議題，定期聽取糾紛化解情況，推動包案責任落實落細。鎮效能辦把矛盾糾紛調處化解工作納入督查檢查的重要內容，對重點糾紛每周督辦。鎮政法委員每月對轄區涉法涉訴案件開展一次督導，確保矛盾糾紛及時化解。

　　值得一提的是，該鎮研究出臺《高壩店鎮網格員考核管理實施辦法》，建立“月培訓、季考核、年排名”的網格員管理制度，并將年度考核結果與網格員評先評優相掛鉤，以考核促提升，以評比促進步，激發治理動能。

　　“在正向激勵上，每季度開展一次‘紅星黨支部’‘五星網格員’等評選活動，從中擇優納入村后備干部庫26人、確定入黨積極分子13人。同時，鎮黨委加大負面約束，對網格員實行動態管理，目前已對全鎮6名不能正常履職、群眾認可度不高、考評結果不稱職的人員及時予以調整，逐步推動網格員隊伍管理實現‘庸者下、能者上’，全面提升網格員的責任意識和工作能力，為轄區群眾提供更高效更優質的服務。”何前博說。