王石川

　　公安部8月19日晚通報，在我駐斐濟(jì)使館的大力支持下，中國警方與斐濟(jì)執(zhí)法部門通力合作，日前在斐濟(jì)成功抓獲涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的上海泛鑫保險代理有限公司實際控制人陳怡，并于8月19日晚將陳押解回國(8月20日《新京報》)。

　　此前，陳怡被指攜5億元巨款潛逃，消息傳出，令人唏噓，又一條大魚跑掉了！由于陳怡是一家保險代理公司的實際控股人，而該公司2011年完成新單保費1.5億元，2012年新單保費超4.8億元，在上海保險中介市場業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先，陳怡的潛逃無疑給眾多投保人帶來無法估計的損失，正因為如此，陳怡的外逃備受關(guān)注。

　　從8月14日傳言稱陳怡潛逃，到8月19日將陳怡押解回國，只用了短短數(shù)天時間，可謂神速。之所以能夠快速抓回外逃女高管，有幾個細(xì)節(jié)值得一提。

　　一是公安機(jī)關(guān)反應(yīng)快。報道稱，2013年8月12日，上海市公安局接到報案，上海泛鑫保險代理有限公司實際控制人陳怡涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪且已潛逃。上海市公安局立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳怡在案發(fā)前已潛逃境外。

　　二是動手快。公安部接到情況上報后，立即展開境外緝捕，并發(fā)布國際刑警紅色通報，向有關(guān)國家和地區(qū)提出協(xié)助查找犯罪嫌疑人請求，經(jīng)全力工作，查明陳怡已逃往斐濟(jì)。

　　三是得益于密切合作。公安部通過國際執(zhí)法合作渠道與斐濟(jì)執(zhí)法部門開展密切合作，并派出工作組赴斐濟(jì)開展緝捕工作。在斐濟(jì)執(zhí)法部門及我駐斐濟(jì)使館的大力支持配合下，工作組成功抓獲陳怡。

　　其實，陳怡不是第一個從斐濟(jì)引渡的中國逃犯，多年前外逃斐濟(jì)的原貴州省交通廳廳長盧萬里，也是從斐濟(jì)引渡回國并審判。前不久，中國警方與斐濟(jì)、新西蘭執(zhí)法部門通力合作，在斐濟(jì)楠迪成功抓獲在逃6年的特大販毒團(tuán)伙主犯陳國明并押解回國。可見中國與斐濟(jì)已經(jīng)建立了較為成熟的引渡模式，那些貪腐的高官、高管選擇逃亡斐濟(jì)，實屬“下策”。

　　抓回陳怡，勝在速度快、動手早。而一些貪官之所以出逃成功并難以抓回，正在于這方面的缺失。有的貪官出逃前，并非沒有動靜，但相關(guān)部門居然毫不知情，比如，去年3月中旬，深圳市南山區(qū)政協(xié)主席溫玲在被紀(jì)委約談后第三天出逃美國。但過了數(shù)月相關(guān)部門才發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)如此遲鈍，貪官能不逃之夭夭。

　　其實，只要監(jiān)管部門嚴(yán)格細(xì)心，貪官并不容易逃出國門，比如，成都市錦江區(qū)副區(qū)長、成都市公安局錦江區(qū)分局局長吳濤有4個護(hù)照，這些護(hù)照都通過公安系統(tǒng)辦理，在5月中旬就準(zhǔn)備攜巨款出逃。四川省公安廳通過其“假護(hù)照”尋找其下落，隨后將其控制。

　　不少貪官出逃后，相關(guān)部門抓捕力度不夠的客觀原因是，我國與貪官的逃往國沒有簽訂引渡條約。正如《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組組長王明高所稱，貪官外逃的現(xiàn)實，說明中國相應(yīng)的預(yù)防和懲治措施存在弊端，不僅相關(guān)制度、相關(guān)機(jī)制還有缺失，甚至法律也有缺失，且國際合作力度不夠。受限于中西方制度差異，中國引渡外逃官員時存在一些無法繞過的制度壁壘。統(tǒng)計顯示，截至2013年5月，中國已與36個國家簽署了相關(guān)協(xié)定(主要是周邊國家)。西方主要發(fā)達(dá)國家絕大多數(shù)與中國未簽訂引渡條約，而不少案值大、身份高的官員正是選擇這些國家當(dāng)成出逃的主要目的地。

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，任何企圖逃避法律制裁的犯罪嫌疑人，無論潛逃到哪里，公安機(jī)關(guān)都有信心有能力將其緝捕歸案并繩之以法。對外逃貪官，就應(yīng)像抓捕女高管陳怡一樣，將其抓捕回國。采取一切必要的手段，并通過健全制度建設(shè)，比如與更多的國家簽訂引渡條約，使貪官無處可藏、無處可逃。