北京出租車改革三個政策文件公開征求意見
昨日，市交通委發布《北京市關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》(以下簡稱《細則》)和《北京市私人小客車合乘出行指導意見》(以下簡稱《指導意見》)三個政策文件，并向社會公開征求意見，至10月14日結束。
其中，《細則》明確規定，從事網約車服務，無論是車輛還是駕駛員都必須擁有“北京戶口”。同時，《規定》還對駕駛員年齡及車輛排量等進行了明確，比如，5座三廂小客車，也就是一般家庭用車，排氣量則不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。
●駕駛人必須是本市戶籍；
●持有駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；
●男駕駛員年齡在60歲、女駕駛員年齡在55歲以下，無不良駕駛及犯罪記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
●需經指定考試機構考試合格，且自申請之日前一年內無5次以上道路交通安全違法行為；
●從事過巡游車服務的，在從事巡游車服務期間，未被列入嚴重違法信息庫等。
■解讀
交通運輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明：北京實行限行政策，目的之一就是為了緩解北京的交通擁堵，國際上很多大都市，所有運營車輛都是用的本地車輛，這屬于國際慣例。如果不對網約車牌照進行限制，或將加劇北京道路擁堵。
北京工業大學教授、交通專家陳艷艷：一方面，北京近兩年都在疏解非首都功能，網約車司乘人員，不一定非要是外地戶籍人員，而作為政府不應該主動吸納。另一方面，作為首都，對道路安全、服務品質等要求比較高，京牌、京籍車輛更便于管理，以此來提供給乘客一個安全、舒適的乘車環境。
●必須是本市號牌車輛；
●5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；
●7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米；
●配備具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置等；
●配備具有網約車服務平臺服務端、在線支付、服務評價等功能的終端設備。
■解讀
實際上，目前，上路載客的“快車”多為小排量、“身價”在十幾萬甚至幾萬元的小轎車，此《細則》對車排量、軸距的明確，或將使目前上路載客的小排量“快車”無緣網約車服務。
交通運輸部深化出租汽車改革首席專家、教授徐康明：交通運輸部關于出租車管理的核心就是分類分層、建立差異化的市場體系。北京是世界上第三大巡游出租車城市，為了確保網約車、巡游車能夠和諧發展，需要將網約車與巡游車差別開。將網約車檔次、服務提升，帶給乘客更為舒適、安全的乘車體驗。
關鍵詞：價格
必要時可實行政府指導價
無論是乘客還是網約車司機，最關心的莫過于價格。《細則》提到，本市網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。網約車平臺公司要提前公示作價規則、計程計價方式和價格標準，按規定明碼標價，計程計價方式要符合國家和本市有關規定，并提供本市出租汽車專用發票，不得侵害乘客合法權益。
北京工業大學教授、交通專家陳艷艷：政府應該更多的保證價格穩定。政府出面調價未來應該在兩個方面：一是節假日、暴雨天氣，打車供需矛盾突出時，一些打車平臺，尤其壟斷性平臺，可能會存在借機漲價的情況；另一方面，就是價格過低，造成不公平市場調價，也就是所謂的打“價格戰”時。前者是保證出行者短期利益，后者是保證乘客長期利益。一旦持久價格戰，就會造成行業混亂，從而影響乘客出行。”
申辦流程
第一步
申請人取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，與取得資質的網約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網營運意向書。
第二步
申請人委托協議接入的網約車平臺公司，向市政務中心運輸局窗口提出申請，并提交下列申請材料：《網絡預約出租汽車運輸證》申請表；登記在申請人名下的車輛登記證、行駛證、申請人的身份證件、《網絡預約出租汽車駕駛員證》及復印件；與網約車平臺公司簽訂的入網營運意向書；車輛使用性質登記變更為“預約出租客運”申請表。
第三步
對于符合條件的申請人，運輸局將自接到申請后10個工作日內，向申請人制發《車輛登記變更證明》。申請人或委托代理人持《車輛登記變更證明》及相關材料，到市公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。車輛使用性質變更后，申請人或委托代理人按照國家和本市規定加裝車輛衛星定位裝置和應急報警裝置。
第四步
申請人辦理完成以上手續后，運輸局將組織車輛勘驗，制發《網絡預約出租汽車運輸證》。審核期限為10個工作日。
申請人自有車輛取得《網絡預約出租汽車運輸證》后，與網約車平臺公司正式簽訂勞動合同或者協議，由該平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續。運輸局在《網絡預約出租汽車駕駛員證》上簽注后，申請人即可從事網約車運營。
本版撰文 北京晨報記者 曹晶瑞