中新網(wǎng)9月11日電 國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部部長助理許宏才在會上表示，國務(wù)院決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，實質(zhì)上是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、有效應(yīng)對經(jīng)濟下行的一個很重要的舉措。中小企業(yè)發(fā)展基金將采取市場化的方式運行，采取讓利的一種形式來推動。

　　9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)提供融資支持，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。會議提出，中央財政出資150億元(人民幣，下同)，發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。

　　許宏才指出，國務(wù)院決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)發(fā)展，實質(zhì)上是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、有效應(yīng)對經(jīng)濟下行的一個很重要的舉措。中小企業(yè)發(fā)展基金將采取市場化的方式運行，在管理或者設(shè)立基金過程當(dāng)中采取有限合伙人制度的方式。這種情況下，實質(zhì)上政府發(fā)起的基金跟市場發(fā)起的基金是不完全一樣的，因為政府是采取讓利的一種形式來推動。

　　許宏才介紹，主要通過三個途徑來實現(xiàn)這個政策目標(biāo)：

　　一是建立讓利機制，處于發(fā)展初期的中小企業(yè)投資風(fēng)險比較高，為了吸引社會資本進入，國家出資所持股權(quán)收益可以適當(dāng)讓利，包括在存續(xù)期內(nèi)分紅的時候，當(dāng)然主要是通過簽訂協(xié)議去約定，不同的基金簽定協(xié)議的內(nèi)容都不同，根據(jù)不同的對象有所不同，在存續(xù)期內(nèi)分紅的時候，對門檻收益率以內(nèi)的收益，國家出資和基金管理機構(gòu)出資的這一部分，是最后參與分紅，也就是說，其他社會出資人優(yōu)先分紅。

　　另外，許宏才介紹稱，根據(jù)基金實際募資情況，國家出資這一塊可以承諾適當(dāng)讓利，通過放棄分取部分超過門檻收益率的投資收益等方式進一步提高基金募資能力。另外，中央財政回收的資金，也優(yōu)先用于基金實體滾存使用。基金是設(shè)定年限的，到了一定的年限或者企業(yè)發(fā)展到一定的階段、具備一定實力的時候，國家中小企業(yè)發(fā)展基金適時退出，不跟企業(yè)爭利，這些都會在基金協(xié)議當(dāng)中來約定。

　　二是采取多元化架構(gòu)，中小企業(yè)數(shù)量多，單戶企業(yè)投資額不大，單支基金規(guī)模就不宜過大，中小企業(yè)發(fā)展基金是由若干個基金集合而成，也是基于這樣的考慮。這些結(jié)合的資金既可以采取母基金的方式，發(fā)揮它的乘數(shù)效應(yīng)去吸引社會資本，有效擴大中小企業(yè)股權(quán)投資資本量，這是采取母子基金的方式，它作為母基金，引導(dǎo)子基金更多的支持企業(yè)。同時可以采取直接投資基金的方式。這兩者的數(shù)量上會有一個合理的把握，提高政策的穿透力。基金的支持能夠直達中小企業(yè)，特別是一些有發(fā)展前景的小微企業(yè)。確保基金的投向能夠更好地體現(xiàn)國家政策要求和方向性的要求，促進解決市場基金解決不了的問題。

　　三是建立運行監(jiān)督機制。基金有一個理事會，理事會下面設(shè)一個辦公室。理事會負責(zé)審定合伙人的協(xié)議，約定基金投向；并且負責(zé)監(jiān)督這個基金運行，對基金管理機構(gòu)也進行績效評價，來維護出資人的權(quán)益，最終實現(xiàn)政策目標(biāo)和效益目標(biāo)的有機統(tǒng)一。現(xiàn)在考慮是從這些方面去做，解決彌補市場基金存在的不足，確保它能夠按照國家確定的目標(biāo)去運作。