隨著上海交通委明確表示滴滴專車為“黑車”，并查扣該公司專車，游走在政策邊緣的商務租用車的合法運營問題再次成為焦點。事實上，盡管打車軟件公司此前接連發動“補貼大戰”，但受困于計程車總量，打車難的問題仍然未得到有效解決。而專車服務顯然對現有的打車市場形成有益補充，但又遭遇合規問題的挑戰，目前多地已叫停專車服務。對待專車服務，業內人士建議，地方監管層“堵不如疏”，與其叫停專車服務，不如管理好專車運營，讓專車服務更好為市民出行帶來便利。

　　多地叫停“私家車”等提供的專車服務

　　12月24日，上海市人大代表、普世律師事務所李向農提到滴滴專車時稱，“這個專車，沒計價器，根據手機軟件計價收費，還可以要奔馳、寶馬豪車，我不知道這個算不算黑車，還是在灰色地帶？”上海市交通委副主任楊小溪表示：“是黑車，運營不合法。”第二天，上海市交通委向媒體通報，截至12月25日晚，已查扣12輛專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬元，剩余7輛車尚在調查取證。下一步，還將按照相關條款，對未遵守客運出租汽車調度服務規范、未提供相關駕駛員和車輛信息或者為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供召車信息的服務商，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　事實上，早在今年8月北京市交通委就下發了《關于嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁汽車租賃企業為非法營運者提供便利，從事汽車租賃經營必須依法登記注冊并按規定申報備案，嚴禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經營。此外，沈陽、南京、淄博等地也叫停“私家車”提供的專車服務。

　　滴滴打車：從不會和私家車簽約合作

　　對于日前上海市交通委的叫停，滴滴打車發表聲明回應，“滴滴專車是一個移動出行的信息平臺，我們只和依法運營的汽車租賃公司和勞務公司簽約，我們從來不會和私家車簽約合作。我們和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個性化用車、安全性用車的現實需求，全程透明、公開、規范、可控，這和沒有服務規范、沒有定價標準、沒有安全保障的黑車是截然不同的。”

　　滴滴打車認為，黑車是那些沒有在交通運輸管理部門辦理任何相關手續、沒有領取營運牌證而以有償服務實施非法運營的車輛。就是非法出租車。在車型選擇、司機考核、服務方式、收費標準還有保障體系方面，專車和黑車是有明顯差別的。

　　“部分地區對專車的誤會其實只是重申私家車不得進行非法運營的相關規定，并沒有否認商務專車的模式。各地的政策事實上已經肯定了移動互聯網平臺商務專車模式的合法性”，滴滴打車表示，交通部在11月27日的記者會上說，應該堅持“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規范管理”的原則，鼓勵并規范出租汽車和汽車租賃服務模式創新”，相信相關的政策和法規會越來越完善，真正滿足中國市民差異化、定制化的多樣出行需求，滴滴會是這個城市出行生態系統的積極貢獻者。

　　北京滴滴專車仍在正常運營

　　快的打車方面也向北京青年報記者表示，一號專車在上海合作的都是正規汽車租賃公司有營運資質的“Y”字牌車，一直是在現有法律框架下運營，目前業務暫時不會受到影響。在北京市場，一號專車與正規租賃公司在合同中規定不得使用私家車掛靠形式營運。值得關注的是，此次上海市交通委“叫停”滴滴專車事件并未影響到北京市場，記者前日在北京通過滴滴專車仍可以叫到車。

　　專車服務均都全流程記錄

　　與多地“叫停”專車服務形成鮮明對比的是旺盛的市場需求。乘客在打不到出租車的情況下，越來越多的乘客開始選擇專車服務。目前專車服務公司是如何運營的呢？滴滴打車在回應上海市交通委的聲明當中對專車服務的運營模式進行了詳細的描述，“專車”其實是商務車，雖然外表看起來和普通的私家車無異，但屬于汽車租賃公司，不在馬路上巡游，只能通過電話或軟件召車，提供點對點服務。是由企業自主運營，司機作為勞務公司員工，僅提供駕駛服務，交通部門負責發放營運證，并進行監管。

　　滴滴專車是基于移動互聯網的信息平臺，對每次服務全流程進行記錄，以保證有據可尋。對于服務中產生的乘客投訴，滴滴專車平臺配備了近百人的專業客服團隊和全國統一的投訴熱線，能保證24小時接通和及時處理；同時滴滴與全國12315投訴平臺建立了綠色通道；此外，與各城市交通執法投訴處理部門建立了聯動機制，能及時協助政府處理相關問題。

　　據介紹，為保障服務安全，滴滴專車平臺建立了完善的保險賠付體系，在服務過程中出現事故，如果是車輛責任，則由租賃車公司及車輛保險來賠付；如果是駕駛員責任，則由勞務公司來賠付。此外，如果超出賠付范圍和金額，則由平臺自有的“基金池”來賠付。制圖/巨琳

　　財經觀察

　　對待專車服務“堵不如疏”

　　事實上，盡管打車軟件公司此前接連發動“補貼大戰”，但受困于計程車總量，打車難的問題仍然未得到有效解決。專車服務顯然對現有的打車市場形成有益補充，但又遭遇合規問題的挑戰。

　　一位業內人士對北青報記者說：“放著全國幾百萬輛黑車管不了，卻不讓有規則、有保障、有服務標準的專車服務運營，真是想不通！”對待專車服務，該人士建議，地方監管層“堵不如疏”，與其叫停專車服務，不如管理好專車運營，讓專車服務更好為市民出行帶來便利。

　　易觀智庫分析師朱正煜看好未來的專車市場前景，商務租車在合法性上存在爭議，各地政府將未取得出租車運營牌照的公共用車視為黑車，目前持打擊態度，但國家層面正在進行公務用車改革，鼓勵社會資源參與公務用車，因此未來政府對于商務租車的態度預計會隨用車改革政策的落地而逐漸寬容。(文/記者 吳琳琳)