——2020年6月4日在商洛市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　市長 鄭光照

　　各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年和今年以來工作回顧

　　2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，取得了來之不易的成績。生產(chǎn)總值增長5.3%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.6%和10%，增速位居全省第一位和第三位。

　　——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。持續(xù)深化“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧，認(rèn)定就業(yè)扶貧基地和社區(qū)工廠156家，土地增減掛鉤指標(biāo)交易收益9.11億元。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)，義務(wù)教育階段無輟學(xué)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，貧困人口慢病簽約服務(wù)全覆蓋，兜底保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，寧商扶貧協(xié)作走在全省前列，“三大幫扶”“萬企幫萬村”協(xié)同發(fā)力，光伏、消費(fèi)、旅游、電商扶貧扎實(shí)有效。全市10.85萬人脫貧，259個(gè)貧困村退出，七縣區(qū)全部退出貧困縣序列。

　　——高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資435億元，43個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，丹寧高速丹鳳至山陽段、西十和西康高鐵前期工作基本完成。工業(yè)穩(wěn)增長成效明顯，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。特色農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績，商南富水鎮(zhèn)、山陽甘溝村入列全國“一村一品”示范鎮(zhèn)村。全域旅游加快推進(jìn)，接待游客和旅游綜合收入分別增長12%、16%，江山、天蓬山寨晉升4A級(jí)景區(qū)，丹鳳毛坪入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，商南太子坪、柞水朱家灣入圍全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.3%。

　　——秦嶺生態(tài)保護(hù)扎實(shí)有效。中、省環(huán)保督察和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改成效明顯，秦嶺“五亂”整治成果得到鞏固，網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)332天，繼續(xù)保持全省第一，連續(xù)三年進(jìn)入全國大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)市，被授予“中國氣候康養(yǎng)之都”，主要河流監(jiān)測斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。生態(tài)修復(fù)治理力度加大，治理水土流失602平方公里，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，植樹造林41.7萬畝，鎮(zhèn)安榮獲全國綠化模范縣。農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著，商州王山底、柞水老庵寺等12個(gè)村獲評(píng)陜西美麗宜居示范村。

　　——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)得到改觀。城市綜合創(chuàng)建全面推進(jìn)，國家森林城市、省級(jí)節(jié)水型城市成功授牌，國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成效明顯，洛南、商南、丹鳳獲評(píng)省級(jí)森林城市，北寬坪等17個(gè)村入選國家森林鄉(xiāng)村。國土空間規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，主城區(qū)城市設(shè)計(jì)和6個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成。黃沙嶺隧道、環(huán)城南線西段一期、國際醫(yī)學(xué)中心、高新公園、老體育場改造等項(xiàng)目相繼建成。中心城區(qū)34個(gè)市政工程完成移交并納入統(tǒng)一管理，生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。人防違法項(xiàng)目“清零”行動(dòng)扎實(shí)開展，棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，商南榮獲國家“四好農(nóng)村路”示范縣和全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣，金絲峽鎮(zhèn)、法官鎮(zhèn)被評(píng)為全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。

　　——改革創(chuàng)新煥發(fā)新的活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，落實(shí)減稅降費(fèi)5.94億元，清償民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款8.76億元，新增市場主體1.49萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到57.2%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有序推進(jìn)，國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建通過科技部專家組考察評(píng)估，建立工程技術(shù)研究中心17個(gè)，專利授權(quán)454件，丹鳳入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。對外開放和招商引資成效顯著，外貿(mào)進(jìn)出口總額17.9億元，實(shí)際利用外資5061萬美元，招商引資到位資金768.43億元。

　　——民生福祉不斷改善提高。民生支出254.4億元，占財(cái)政預(yù)算支出的85.21%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.17萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.7萬人次?；攫B(yǎng)老、低保、醫(yī)保、退役軍人服務(wù)等社會(huì)保障和服務(wù)水平逐步提高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，文化體育事業(yè)健康發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管扎實(shí)有效，社會(huì)治理和信訪工作成效顯著，獲評(píng)全國“七五”普法中期先進(jìn)單位和全省平安建設(shè)先進(jìn)市。

　　我們堅(jiān)持依法履職，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，政府公務(wù)人員“守初心、擔(dān)使命”意識(shí)不斷增強(qiáng)。國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、決策咨詢、調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)、方志、氣象、水文、郵政、老齡及婦女兒童、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新的進(jìn)展。

　　各位代表!今年以來，新冠肺炎疫情突發(fā)蔓延，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，率先啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散各項(xiàng)措施，全力打好“控、防、救、治”組合拳，全市7名確診患者得到及時(shí)有效救治，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了確診病例、疑似病例和密切接觸者“三清零”，確保了確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果，守住了陜西東南門戶，守護(hù)了人民生命安全和身體健康。同時(shí)，我們按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策措施，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條、促發(fā)展10條、決戰(zhàn)脫貧8條、穩(wěn)就業(yè)22條等舉措，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。到5月底，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到90%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，24家重點(diǎn)企業(yè)納入國家支持名單，29萬名中小學(xué)生全面復(fù)課，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限上消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速降幅明顯收窄，經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

　　各位代表!去年，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，全市上下戮力同心、逆勢奮進(jìn)。今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市人民眾志成城、共克時(shí)艱。特別是在這場罕見的疫情考驗(yàn)面前，8名白衣勇士不怕犧牲、勇敢逆行，圓滿完成了馳援武漢的光榮任務(wù);廣大醫(yī)務(wù)人員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，生動(dòng)詮釋了醫(yī)者仁心的崇高精神;廣大公安干警和社區(qū)工作者聞令而動(dòng)、風(fēng)雨無阻，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)筑起了防輸入、防擴(kuò)散的銅墻鐵壁;廣大干部群眾和社會(huì)各界以各種方式參與支持疫情防控，充分展示了和衷共濟(jì)、守望相助的家國情懷。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心支持商洛發(fā)展和政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層和社區(qū)工作者以及全市人民，致以崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)：受宏觀環(huán)境和發(fā)展周期性影響，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期;轉(zhuǎn)型發(fā)展步子不快，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效果不明顯;債務(wù)管控和生態(tài)環(huán)保剛性約束增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)困難;剛性支出因素增多，財(cái)政收支矛盾突出;一些地方和領(lǐng)域形式主義、官僚主義依然存在，等等。特別是在實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、消除絕對貧困后，相對貧困依然是商洛的基本市情，鞏固脫貧成果、全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們將始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　　二、2020年主要目標(biāo)和下一階段重點(diǎn)任務(wù)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。4月20日至23日，習(xí)近平總書記來陜考察，第一站就到商洛，使我們備受鼓舞和激勵(lì)。總書記的重要指示和“五項(xiàng)要求”，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了思想武器、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。剛剛閉幕的全國“兩會(huì)”，對今年工作進(jìn)行了全面安排部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全國“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共建“一帶一路”大格局、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和我省推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫商洛新時(shí)代追趕超越新篇章!

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，牢牢把握新時(shí)代追趕超越新要求，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先，加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力克服新冠肺炎疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅分別控制在4.3%和3.3%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排完成省上下達(dá)任務(wù)。

　　(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯貧困人口“清零”目標(biāo)，不獲全勝?zèng)Q不收兵，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

　　全面完成減貧任務(wù)。緊扣“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”，瞄準(zhǔn)突出問題精準(zhǔn)施策，扎實(shí)開展“三排查三清零”，集中力量攻克深度貧困堡壘，著力解決剩余1.53萬貧困人口脫貧問題。持續(xù)深化寧商扶貧協(xié)作，用好中省定點(diǎn)幫扶和國企、高校、衛(wèi)健三支幫扶力量，推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。堅(jiān)持扶智扶志不放松，深入開展“四扶五風(fēng)六化”活動(dòng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　鞏固擴(kuò)大脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)普查。堅(jiān)持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)鏈脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“三區(qū)”人才和科技特派員力量，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)培育和農(nóng)產(chǎn)品促銷工程，提升消費(fèi)扶貧、電商扶貧，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，整合發(fā)展要素，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金，著力增強(qiáng)造血功能，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　構(gòu)建脫貧長效機(jī)制。做好易地扶貧搬遷舊宅基地騰退、復(fù)墾復(fù)綠和土地增減掛鉤工作，落實(shí)后續(xù)扶持“1+7”政策舉措，發(fā)展社區(qū)工廠、扶貧車間、就業(yè)基地和各類園區(qū)，保障貧困群眾就地就近就業(yè)。抓好“雙示范”社區(qū)創(chuàng)建，完善教育醫(yī)療、社會(huì)保障均等化公共服務(wù)。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、扶貧資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)等長效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。

　　(二)全力以赴抓項(xiàng)目促投資。實(shí)施新一輪穩(wěn)投資行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化要素保障，狠抓項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，夯實(shí)穩(wěn)增長基石。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)，完成投資371億元。推動(dòng)西十、西康高鐵和丹寧高速丹鳳至山陽段、洛盧高速等30個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、商南硅科技產(chǎn)業(yè)園、丹鳳新雨丹中藥科技產(chǎn)業(yè)園等136個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促陜西鋅業(yè)納米氧化鋅、柞水盤龍生產(chǎn)線改擴(kuò)建、山陽光學(xué)蓋板玻璃及復(fù)合材料制造等75個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快洛南鎂材料綜合開發(fā)利用、鎮(zhèn)安鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等130個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力促丹鳳航空航天博覽園等30個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，開展投資項(xiàng)目在線審批和并聯(lián)審批，最大限度縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。加大項(xiàng)目前期投入，積極爭取國家“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加大民生投入等項(xiàng)目資金支持，推行“專項(xiàng)債券+市場化融資”模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)土地、能耗等要素保障，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)考核力度，積極破解項(xiàng)目建設(shè)難題，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

　　提升項(xiàng)目謀劃水平。精心編制好“十四五”規(guī)劃，緊盯國家戰(zhàn)略動(dòng)向、政策導(dǎo)向、資金投向，認(rèn)真策劃一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、投資規(guī)模大、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭有更多項(xiàng)目納入國省規(guī)劃和計(jì)劃“盤子”。健全完善接替有序的重大項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，縣區(qū)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于200個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。

　　(三)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步充實(shí)“米袋子”，豐富“菜籃子”，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進(jìn)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市創(chuàng)建，打造商洛農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做大做強(qiáng)食用菌、核桃、板栗、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快將“小木耳”培育成“大產(chǎn)業(yè)”。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市成果，推動(dòng)質(zhì)量安全追溯和出具合格證全覆蓋，抓好有機(jī)肥增施推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理，基本完成縣域?qū)用娲迩f規(guī)劃布局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，治理水土流失260平方公里，完成商州洛旗河等3座水庫除險(xiǎn)加固，鞏固提升10萬人飲水安全。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，強(qiáng)化交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國省“四好農(nóng)村路”示范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，改建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所8萬座，基本完成農(nóng)村學(xué)校廁所改造，行政村生活污水、垃圾有效治理率分別達(dá)到20%和90%以上。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)供銷社綜合改革，抓好“村社共建”基層組織等工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，積極調(diào)處化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　(四)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

　　加快創(chuàng)新型商洛建設(shè)。推動(dòng)商洛國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，搞好商洛國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持柞水國家創(chuàng)新型縣和山陽省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)5家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次緊缺人才，創(chuàng)新留人用人工作機(jī)制，吸引科技人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群來商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極承接省內(nèi)外軍工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

　　推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。把工業(yè)作為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重中之重，以智能化、技術(shù)化、綠色化為抓手，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展新材料、新能源、智能制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育一批規(guī)上企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶以上。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，抓好15個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編和基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新入園企業(yè)30家以上。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)服務(wù)，力促大西溝礦業(yè)、必康制藥等骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育“專精特新”中小企業(yè)。強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等政策措施，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，切實(shí)為企業(yè)特別是中小微企業(yè)解難紓困。

　　做大做強(qiáng)全域旅游。用好“中國氣候康養(yǎng)之都”“國家森林城市”金字招牌，加強(qiáng)旅游資源市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)全域旅游示范市創(chuàng)建和山鎮(zhèn)柞旅游一體化發(fā)展，力爭商南、山陽、柞水全域旅游示范縣通過國家驗(yàn)收。提升改造金絲峽、木王山等景區(qū)，推進(jìn)國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建。挖掘紅色旅游資源，推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等融合發(fā)展，策劃實(shí)施一批文化演藝、康體養(yǎng)老和研學(xué)旅行等“旅游+”項(xiàng)目，支持民宿和文旅商品發(fā)展。加快“智游商洛”建設(shè)，推行全域旅游惠民舉措，開展旅游品牌營銷活動(dòng)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)和效益，不斷唱響“秦嶺最美是商洛”品牌。

　　力促消費(fèi)回暖升溫。落實(shí)中省擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策措施，鼓勵(lì)汽車、家電等消費(fèi)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，激活新興消費(fèi)，推進(jìn)城市步行街改造提升，扶持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，建立住宿餐飲、直播帶貨、商場超市等消費(fèi)聯(lián)盟，開展打折讓利、線上營銷等促銷活動(dòng)，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。抓好商州、山陽、鎮(zhèn)安、商南國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣提升和洛南、丹鳳、柞水綜合示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)線上線下融合。加強(qiáng)連鎖便利網(wǎng)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、商務(wù)咨詢、商事法務(wù)等新業(yè)態(tài)，適應(yīng)品質(zhì)生活和多元化消費(fèi)需求。

　　(五)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。提高城市建設(shè)管理水平，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。提高城市規(guī)劃管理水平。搞好“三條控制線”評(píng)估劃定，做好市、縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，建立“多規(guī)合一”國土空間管控體系。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，完成國家園林城市創(chuàng)建申報(bào)，推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市按期通過驗(yàn)收，抓好國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理，依法整治城市規(guī)劃管理秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為。加快縣級(jí)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾分類工作。抓好住房公積金管理信息化建設(shè)，發(fā)展租賃住房，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)中心城市基礎(chǔ)建設(shè)。抓好丹江公園、蓮湖公園、金鳳山公園、龜山公園改造提升，實(shí)施仙娥湖片區(qū)配套道路建設(shè)和丹南大道、體育北路等5條道路綠化改造，新建9個(gè)街旁綠地、小廣場，城市展示館、通信路北延等項(xiàng)目建成投用。加快中心城區(qū)集中供熱、垃圾填埋場擴(kuò)容和南秦片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，支持商洛學(xué)院遷建。積極適應(yīng)高鐵時(shí)代，搞好高鐵站點(diǎn)建設(shè)，做好高鐵大道、高鐵新城和南新街等項(xiàng)目前期工作。抓好第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議部署，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)資源向縣域集聚、人才向縣域集中，鼓勵(lì)縣區(qū)追趕超越、爭先進(jìn)位。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)全域深度融合發(fā)展，每個(gè)縣集中打造1-2個(gè)資源協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。支持各縣加快公共服務(wù)平臺(tái)和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好山陽、柞水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。完善縣城配套設(shè)施，啟動(dòng)一批老舊小區(qū)改造和停車場、農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目，提高天然氣普及率，力促全域污水和垃圾處理PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，妥善解決拆遷安置問題。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，繼續(xù)抓好29個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　(六)堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子。

　　打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等舉措，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。鞏固“河長制”成果，建設(shè)市級(jí)河長制管理信息平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治。加強(qiáng)固體廢物污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，搞好土壤污染防控及安全利用。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，全面推行“林長制”，大力實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)等工程，完成造林45萬畝。

　　當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，鞏固專項(xiàng)整治成果，深化“五亂”整治，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為。修編秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，抓好秦嶺生態(tài)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成保護(hù)紅線勘界立標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，推動(dòng)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)依法有序退出。加強(qiáng)網(wǎng)格化信息化監(jiān)管，完善區(qū)域協(xié)作、線索移交、案件督辦等機(jī)制，建立目標(biāo)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理，落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償及責(zé)任終身追究等制度，“零容忍”懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。積極爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑。發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖和綠色食品示范基地，推進(jìn)鎮(zhèn)安恒能20兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)、山陽靜心谷康養(yǎng)基地等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快商洛高新區(qū)、山陽高新區(qū)、洛南陶嶺工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和用能單位監(jiān)管，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　(七)推進(jìn)改革開放激活發(fā)展?jié)撃?。全面深化各?xiàng)改革，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，努力打造內(nèi)陸改革開放高地。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，改造升級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快信用商洛建設(shè)。推進(jìn)國資國企改革，做好國企退休人員社會(huì)化管理。加快財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算。搞好事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革和規(guī)范化建設(shè)。加快金融體制改革，深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。做好通用航空機(jī)場等項(xiàng)目前期，推進(jìn)商洛陸港公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目擴(kuò)建，打造陸空互動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系。加快商洛海關(guān)建設(shè)，力爭年內(nèi)主體建成。加快秦嶺云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、中國核桃數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極拓展海外市場，大力發(fā)展跨境電商，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，完成進(jìn)出口總額18億元以上、實(shí)際利用外資5200萬美元。

　　提高招商引資水平。把招商引資作為追趕超越的“一號(hào)工程”，落實(shí)“一把手”精準(zhǔn)招商機(jī)制和“管行業(yè)必須管招商、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”責(zé)任制，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、綠色食品等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，積極開展網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約等“云招商”活動(dòng)，以商招商、叩門招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓展精準(zhǔn)招商渠道，促進(jìn)招商企業(yè)集群成鏈。全年完成招商引資到位資金780億元，省際項(xiàng)目到位資金672億元。

　　(八)切實(shí)加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。

　　健全完善保障體系。開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人次。落實(shí)特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，規(guī)范社?；鸸芾?，推進(jìn)總額控制下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，搞好人防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和“雙查”問題整改，創(chuàng)建“省級(jí)雙擁模范城”。加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、空巢老人、婦女關(guān)愛體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、民族宗教、慈善等工作。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深化教育綜合改革，下大氣力解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，強(qiáng)化校園疫情防控和安全管理，加快推進(jìn)新建商洛中學(xué)、洛南二中、丹鳳中學(xué)和縣區(qū)職教中心建設(shè)，支持商洛學(xué)院“四個(gè)一流”建設(shè)和商洛職院“一流專業(yè)”培育。推進(jìn)健康商洛建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高基層疫情防控和醫(yī)療救治能力，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，打造文化精品力作，加強(qiáng)市縣區(qū)公共圖書館、文化館、博物館及綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加大文物保護(hù)力度，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。積極實(shí)施全民健身行動(dòng)，做好十四運(yùn)會(huì)場館建設(shè)和籌辦工作。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。真正過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出，對各類結(jié)余、沉淀資金應(yīng)收盡收、重新安排，全力?；久裆?、保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格債務(wù)監(jiān)督問責(zé)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)、堅(jiān)決遏制新增債務(wù)。嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和專業(yè)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善社會(huì)治安防控體系，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)“七五”普法依法治理，做好第七次全國人口普查，抓好“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，加強(qiáng)信用信訪、數(shù)字信訪、人文信訪建設(shè)，加快建設(shè)更高水平的平安商洛、法治商洛，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　提高政治站位，忠誠履職。把守初心、擔(dān)使命作為永恒課題和終身課題，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，錘煉政府工作人員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持依法行政，秉公用權(quán)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。積極推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化制度意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，維護(hù)制度權(quán)威，推動(dòng)制度落實(shí)。

　　強(qiáng)化宗旨意識(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干。從延安精神、“西遷精神”中汲取力量，堅(jiān)持人民至上，以百姓心為心，真心實(shí)意解民憂、紓民怨、暖民心，下硬茬解決群眾的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把抓落實(shí)作為政府工作的主要方式，事不避難、一抓到底，始終以奮進(jìn)的姿態(tài)闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，以干成干好的實(shí)效向全市人民交卷。

　　持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，廉潔從政。下更大決心搬文山、填會(huì)海，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，營造愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，知敬畏、存戒懼、守底線，讓人民群眾真切感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。

　　各位代表，總書記的囑托殷殷在耳，新商洛的發(fā)展計(jì)日可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，用奮斗繪就藍(lán)圖，用拼搏成就夢想，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，為堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!

　　名詞解釋

　　秦嶺“五亂”：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

　　“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)20條”：2020年2月，市政府制定出臺(tái)《商洛市堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(商政發(fā)〔2020〕8號(hào))，包括全力做好疫情防控保障、全面落實(shí)生產(chǎn)防控措施等二十條措施。

　　“促發(fā)展10條”：2020年3月，市委辦、市政府辦制定出臺(tái)《商洛市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施》(商辦字〔2020〕15號(hào))，包括夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任、提高行政審批效率、加大政策落實(shí)力度等十條措施。

　　“決戰(zhàn)脫貧8條”：2020年3月，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《商洛市積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)八條措施》(商脫貧組辦發(fā)〔2020〕4號(hào))，包括做好貧困患者治療救助、積極促進(jìn)務(wù)工就業(yè)、增設(shè)扶貧公益崗位等八條措施。

　　“穩(wěn)就業(yè)22條”：2020年5月，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的通知》(商政辦發(fā)〔2020〕15號(hào))，包括重視產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)“放管服”改革催生更多市場主體、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造就業(yè)崗位等二十二條措施。

　　“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

　　“三區(qū)”人才：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才。

　　后續(xù)扶持“1+7”政策舉措：2019年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見的通知》(陜辦字〔2019〕126號(hào))，該通知主要包含1個(gè)《意見》和后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐體系、貧困勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)等7個(gè)《實(shí)施意見》。

　　“兩新一重”：國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　“村社共建”：縣區(qū)供銷社、鎮(zhèn)(辦)供銷社和村“兩委”、農(nóng)民社員等聯(lián)合組建的村級(jí)供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)中心和服務(wù)型黨組織等服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的平臺(tái)組織。

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”指個(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依法重新登記有限公司(含一人有限公司)、個(gè)體獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè);“小升規(guī)”指小微企業(yè)(即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè))轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

　　“三條控制線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　　河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

　　“四個(gè)一流”：一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)。