——我市深化黨風廉政建設日常監督工作掠影

　　張溢

　　2019年，全市紀檢監察機關強化監督第一職責，從健全日常監督體系、夯實主體責任、強化政治監督、深化“以案促改”入手,把工作向監督聚焦，把責任向監督壓實，把力量向監督傾斜，形成監督無處不在的強大震懾，推動黨風政風和社會風氣持續向好。

　　完善監督體系，推動嚴在日常

　　“2019年，第三紀檢監察室積極發揮監督職能，多措施強化日常監督，先后參加聯系縣區和市直部門巡察反饋問題整改會5次，組織班子成員學習警示教育案例，督導兩個責任落實……”這是市紀委監委第三紀檢監察室總結年度履職情況的真實場景。日常監督監督什么?如何監督?我市探索了一套具有地方特色的監督體系。

　　為使日常監督有章可循并從消除著眼落細落實，我市結合實際探索出臺了《商洛市紀委監委日常監督工作實施辦法》《黨委(黨組)日常監督要點表》《領導干部日常監督要點表》和《商洛市紀委監委日常監督檔案管理規范》，建立起“一辦法兩要點一規范”的“121”日常監督體系，把監督融入日常、抓在經常、嚴在平常，推動規范監督、精準監督、有效監督。

　　同時，通過聚焦重點崗位、關鍵少數，抓細抓實“排查問題線索、參加會議聽取匯報、監督民主生活會、專項檢查專項調研、督促巡視巡察整改、強化以案促改、搭建“互聯網+監督平臺”、開展政治生態研判、建立完善廉政檔案”等“9+N”監督辦法，強化近距離、常態化、全天候監督。在落實日常監督檔案管理要求上，嚴格“一檔三卷”標準，及時更新、動態管理，為監督對象精準畫像，深入分析研判，梳理歸納問題，做好監督信息管理運用，整體把握“樹木”與“森林”狀況，提高日常監督的準確性、權威性。據市紀委監委第三紀檢監察室統計：“2019年，我室給相關監管單位的19名縣級干部建立了廉政檔案。”夯實主體責任，聚焦“關鍵少數”

　　2019年，柞水縣市場監管局一名干部因為政治意識不強被處分，分管領導因為主體責任落實缺位被組織訓誡，在全市引起了不小的震動。

　　原來，4月28日，柞水縣市場監督管理局干部王強被抽調參與第七輪巡察工作。當晚，他在“柞水市場監管群”微信群發表一些不服從單位安排、詆毀局黨組等方面的不正當言論，并擅自缺席巡察工作會議，也不接受領導談話，分管領導對此也聽之任之。此后，柞水縣紀委給予王強黨內警告處分，并對落實監管責任不力的分管副局長實施誡勉談話。”這是商洛落實黨風廉政建設主體責任的一個典型事例。

　　為確保主體責任落實，我市以黨風廉政建設責任制為抓手，堅持監督工作重在細實，開展“兩個責任”深化年活動。通過堅持對7個縣區黨委書記、67個部門黨委(黨組)書記主體責任落實情況進行季度點評研判和年度述責述廉，層層壓實主體責任。充分發揮紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督作用，聚焦重點崗位、關鍵少數，抓細抓實“9+N”監督，談話函詢2252人次，實施責任追究162件167人;回復黨風廉政意見678人次，否決先進集體4個、任用對象2人。對全市落實年度黨風廉政建設責任制情況進行考核并通報結果，組織10名黨政主要領導向市紀委全委會述廉接受民主評議。細化黨委(黨組)和書記、班子成員三級“責任清單”，做實主體責任履責紀實，實施“兩個責任”追究162件167人，以有力監督推動主體責任落到實處。

　　強化政治監督，做到“兩個維護”

　　2019年9月，市紀委公開通報：“2016年至2017年夏季，丹鳳縣武關鎮國土所所長王啟宏借核報救災演練費用之機，虛報套取資金3540元用于單位日常招待用餐花費。2019年8月，王啟宏受到警告處分。”這是他們強化政治監督從小處入手的一個事例。

　　為了切實強化政治監督，他們突出“兩個維護”根本任務，把政治監督擺在首位，聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署落實、嚴明政治紀律和規矩等方面強化監督執紀問責，使政治監督更加精準有力。圍繞作風建設突出問題強化監督問責，鞏固拓展“八項規定”精神成果，“五個一批”廉潔過節專項檢查單位1415個、發現問題線索164條,查處違反中央八項規定精神問題104件149人，通報曝光69起91人。

　　同時，圍繞保障中央重大決策部署落實，查處形式主義、官僚主義問題220件315人，查處扶貧領域腐敗和作風問題672件973人，處分502人，查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題261件290人，查處生態環境保護領域問題283件425人，查處營商環境領域問題122件143人，堅決杜絕在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處見效。對全市黨內政治生態狀況進行集中研判，梳理全面從嚴治黨突出問題45條，提出意見建議38條。

　　完善巡察制度，增強監督實效

　　擦亮了巡察“探頭”，圍繞中省重大決策部署和階段性重點工作，突出專項巡察“專、深、透”和機動巡察“小隊伍、短平快、流動哨”的特點，創新專項機動巡察方式，推進巡察向鎮村延伸，一年來，市縣共巡察黨組織463個，發現問題5857個，移送問題線索1441個。把巡查整改作為日常監督檢查的重要內容，強化巡察整改和成果運用，建立巡查反饋機制，完善約談、交辦、通報、問責、回訪制度，對巡查發現問題開展專項治理，形成“常規+脫貧攻堅專項+X專項”模式，增強巡察監督效果。

　　開展“以案促改”，一體推進“三不”

　　案件查辦是最有力的監督，市紀委監委在寫好“以案促改”紀律審查“后半篇”上做文章，扎實開展以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責警示教育，既聚焦違反政治紀律和政治規矩問題，又剖析人剖析事，尋找體制機制漏洞，督促發案單位整改存在問題，堵塞管理漏洞，加強制度建設。全年共運用“以案促改”典型案例16起，召開專題促改會議24次，召開專題民主生活會17次，召開警示教育會30次，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，起到良好的政治效果、紀法效果和社會效果。