李軍

　　山陽(yáng)縣地處秦嶺南麓，與湖北十堰市鄖西縣接壤，縣域面積3535平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)辦、239個(gè)村(居)、46萬(wàn)人，其中貧困人口3.09萬(wàn)戶(hù)、10.73萬(wàn)人，是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)深度貧困縣。

　　近年來(lái)，山陽(yáng)縣始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚焦“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，鉚足“攻堅(jiān)”定力，下好“繡花”功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)扶志扶智，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施“兩房建設(shè)”，著力落實(shí)生態(tài)扶貧政策，加大醫(yī)療保障力度，切實(shí)推進(jìn)教育扶貧，不斷完善綜合保障體系，創(chuàng)新金融扶貧模式，積極動(dòng)員社會(huì)各界攜手推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。62個(gè)貧困村高質(zhì)量退出，1.06萬(wàn)戶(hù)、4.29萬(wàn)人達(dá)標(biāo)脫貧。

培育思想動(dòng)能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　春風(fēng)輕拂，流水潺潺。日前，縣委宣傳部駐村第一書(shū)記秦濤的身影出現(xiàn)在兩嶺鎮(zhèn)高塬村上，作為全縣第一書(shū)記的代表，秦濤的任務(wù)是向村民宣講黨的惠民好政策。

　　“咱們這里山大溝深，氣候適宜，是種植天麻的好地方，一斤天麻目前可以賣(mài)到80元!”秦濤一開(kāi)口就吸引了當(dāng)?shù)厝罕姷淖⒁狻?ldquo;國(guó)家對(duì)你們發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有戶(hù)均3000元產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金支持，大家都擼起袖子加油干吧!”圍繞群眾產(chǎn)業(yè)增收發(fā)展，秦濤的政策宣講讓村民聽(tīng)得津津有味。

　　講好“本地話”、講活“百姓話”，讓理論宣講淺顯易懂、活力十足。“到什么山頭唱什么歌。”秦濤說(shuō)：“目的就是讓老百姓坐得下、聽(tīng)得懂、記得住。”

　　脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。當(dāng)前，山陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)正處于攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，不僅需要各級(jí)黨委、政府凝心聚力，投入大量的資金、物資等，為貧困群眾“輸血”，解決迫切的生產(chǎn)生活之需，而且更要注重有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育。

　　地方貧困，觀念不能“貧困”。治窮病，也得治“心病”，做好“精神脫貧”的工作。一時(shí)窮，不可怕;志氣短，一世窮。脫貧貴在立志，只要有志氣、能奮斗，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎。

　　山陽(yáng)始終把扶貧扶志作為一項(xiàng)長(zhǎng)久性工作來(lái)抓，最大限度地激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。時(shí)刻牢記“脫貧攻堅(jiān)是做人的工作”的囑托，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾對(duì)黨對(duì)總書(shū)記的感情堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，教育黨員干部主動(dòng)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)奮勇?tīng)?zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為。深入開(kāi)展“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)、“扶貧脫貧互講互評(píng)”活動(dòng)，通過(guò)干群之間相互客觀公正的評(píng)議，進(jìn)一步檢驗(yàn)扶貧成效和脫貧質(zhì)量。

　　開(kāi)展的“三講三評(píng)三創(chuàng)”新民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)更是扶志扶智創(chuàng)新之舉，受到社會(huì)各界和媒體的廣泛關(guān)注，是因該活動(dòng)把精準(zhǔn)扶貧與扶志扶智結(jié)合起來(lái)，聚焦農(nóng)村群眾精神層面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)貧困群眾大力弘揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的時(shí)代精神，樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗、戰(zhàn)勝困難的信心和志氣，切實(shí)讓廣大群眾中蘊(yùn)藏的磅礴內(nèi)生動(dòng)力噴涌而出，為脫貧攻堅(jiān)注入源源不竭的推動(dòng)力。

　　通過(guò)統(tǒng)籌整合“四支隊(duì)伍”，充分發(fā)揮支部引領(lǐng)、黨員干部示范作用，與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子領(lǐng)一批、合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶一批、公益崗位就業(yè)促一批、提升技能強(qiáng)一批，讓群眾在“領(lǐng)、帶、促、強(qiáng)”中嘗到甜頭、增強(qiáng)獲得感。全縣選樹(shù)脫貧攻堅(jiān)“百家典型”，用身邊事教育身邊人，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧、自主脫貧的愿望和信心，形成你追我趕、共同致富的良好局面。

　　山陽(yáng)每年組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”等實(shí)用技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5000戶(hù)以上。兩年來(lái)，全縣共落實(shí)各類(lèi)助學(xué)金和補(bǔ)助2.36億元，惠及5.6萬(wàn)人次。

　　瞄準(zhǔn)主攻方向集中優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)

　　位于漫川關(guān)鎮(zhèn)東南部的板廟村，可以說(shuō)是山陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中“變化最大的村”。“十幾年前的板廟村你知道有多窮嗎?交通條件十分落后，5條深溝住著5組人，大多數(shù)住的是石板房，點(diǎn)的是煤油燈，吃的是地瓜加野菜，有的老百姓就連家里的耗子都‘哭著搬家了’……”土生土長(zhǎng)的村黨總支書(shū)記程伊周隨口道來(lái)。

　　板廟村的改變，得益于脫貧攻堅(jiān)，在這幾年就完成了巨變。2016年以來(lái)，板廟村確立了“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、扶志啟智支撐、資源開(kāi)發(fā)共享、企業(yè)帶動(dòng)增收”的脫貧工作思路和“全力發(fā)展藥果業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)、探索開(kāi)發(fā)水資源”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主打現(xiàn)有資源牌，做精“藥果畜水”文章，做大做強(qiáng)以中藥材為重點(diǎn)的特色種植產(chǎn)業(yè)、以陜南生態(tài)黑豬為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、以核桃板栗為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和以天竺山泉為重點(diǎn)的水資源加工產(chǎn)業(yè)，讓四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮支撐和輻射帶動(dòng)作用。

　　2017年，整體搬遷成為板廟村發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。依靠國(guó)家“移民搬遷”政策扶持，村上新建移民搬遷小區(qū)的300多套房子實(shí)行了集中安置，300多戶(hù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)親全部從山上、溝里的石板房搬進(jìn)了山下的移民小區(qū)。在探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革中，板廟村成為全縣首個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、貧困戶(hù)帶資入股、“支部+合作社+貧困戶(hù)”等舉措，積極發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)、企業(yè)輻射帶動(dòng)作用和黨員示范帶動(dòng)作用，助推集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。帶動(dòng)貧困戶(hù)181戶(hù)576人，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到7.4萬(wàn)元，人均增收5000元以上。

　　板廟村只是山陽(yáng)扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，山陽(yáng)牢牢把握國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”工作核心要義，按照“全面、嚴(yán)實(shí)、精準(zhǔn)”工作要求和抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、出精品工作方法，發(fā)揚(yáng)“五干”精神，超前謀篇布局、科學(xué)調(diào)兵遣將，集全民之智，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)主攻方向，在提升“兩業(yè)”水平、推動(dòng)“兩房”掃尾和加快“兩設(shè)施”建設(shè)等方面，接續(xù)開(kāi)展“春季攻勢(shì)、夏季行動(dòng)、秋季沖刺、冬季決戰(zhàn)”，久久為功，持續(xù)用力，集中優(yōu)勢(shì)打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在縣扶貧局大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，我們可以清晰地看到，確定建檔立卡扶貧對(duì)象3.09萬(wàn)戶(hù)，實(shí)行細(xì)化分類(lèi)，逐戶(hù)都制定幫扶計(jì)劃和脫貧路徑。近年來(lái)，陸續(xù)對(duì)2.87萬(wàn)多戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、對(duì)1.158萬(wàn)戶(hù)實(shí)施搬遷扶貧、對(duì)3395戶(hù)落實(shí)“兜底”保障，對(duì)4.6萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　創(chuàng)新扶貧模式因地制宜發(fā)展

　　“實(shí)話實(shí)說(shuō)，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的難度很大，但是要緊盯不放、常抓不懈，必須采取多種方法，尤其要在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上下功夫。剛才你們也談到‘4+X’，等等，我覺(jué)得你們說(shuō)的食用菌、香菇的事，現(xiàn)在發(fā)展得非常多，這就找到了很好的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，那也解決了很多問(wèn)題，張志飛也在發(fā)展，咱們王莊村沿著這路做就很好啊!別的也要結(jié)合實(shí)際情況，圍繞這個(gè)來(lái)做。”省委書(shū)記胡和平在王莊村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)。

　　近年來(lái)，山陽(yáng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化綠色化之路，以“大產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)“大扶貧”、以“小產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)“小農(nóng)戶(hù)”，形成了大小共存、強(qiáng)弱互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局。在持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，狠抓龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)中藥材、食用菌、畜禽、林果“四大全產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　山陽(yáng)堅(jiān)持依托資源、依靠科技，念好“山字經(jīng)”，打好“特色牌”，因地制宜發(fā)展光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出和電商產(chǎn)業(yè)，并實(shí)行“十大產(chǎn)業(yè)”都有一名縣級(jí)干部牽頭包抓、一套班子跟進(jìn)負(fù)責(zé)、一個(gè)工作組具體推進(jìn)、至少一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)興旺、收入增加，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　山陽(yáng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，大力推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)行龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶(hù)“三大帶動(dòng)”，推行金融幫扶、科技幫扶、銷(xiāo)售幫扶“三大創(chuàng)新”，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)26家、專(zhuān)業(yè)合作社746個(gè)、能人大戶(hù)308戶(hù)，同時(shí)發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)移民搬遷投資公司、城投公司等融資平臺(tái)作用，撬動(dòng)銀行貸款10億元，吸引社會(huì)資本6.8億元。

　　山陽(yáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所和蘇州硒谷公司在人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等方面進(jìn)行合作，與長(zhǎng)安航空合作實(shí)施“航空扶貧”，借助阿里巴巴等電商平臺(tái)，將核桃、蜂蜜、土雞蛋、食用菌等商品型、禮品型特色農(nóng)產(chǎn)品成功打入南京、西安等地，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

　　在“百企聯(lián)百村帶萬(wàn)戶(hù)”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，138名山陽(yáng)籍企業(yè)家、能人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少有一或兩家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。山陽(yáng)積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)山發(fā)展，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)雞、食用菌、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。僅和豐陽(yáng)光食用菌項(xiàng)目袋菌包、深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)流域6個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)、大棚956個(gè)。全縣新建光伏電站24.5兆瓦，與190個(gè)村1.2萬(wàn)戶(hù)貧困群眾建立了利益聯(lián)結(jié)。

　　“山陽(yáng)將大力弘揚(yáng)‘滴水穿石’的精神，‘弱鳥(niǎo)先飛’的追趕意識(shí)，‘全面嚴(yán)實(shí)精準(zhǔn)’的工作作風(fēng)，努力以高質(zhì)量趕超發(fā)展，走好擺脫貧困之路，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。”山陽(yáng)縣委書(shū)記張國(guó)瑜說(shuō)。