資料圖：9月北京市交通迎來全年“最堵月”。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

　　中新網(wǎng)北京9月29日電(呂春榮)29日在北京發(fā)布的一則報告指出，總體來看，2014年無論是城市健康發(fā)展的整體水平還是健康城市的數(shù)量都有所上升，然而，當前全國287個地級市處于健康發(fā)展狀態(tài)的不到十分之一，亞健康城市仍占全國城市的九成以上。

　　29日上午，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會科學文獻出版社在北京舉辦發(fā)布會，發(fā)布《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.8》。

　　中國“亞健康”城市仍占九成以上

　　藍皮書稱，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了提質減速的新常態(tài)，提升城市發(fā)展質量、創(chuàng)新城市發(fā)展模式則成為中國城市主動適應新常態(tài)的必然選擇。然而，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，部分城市過度擴張或超載擴張，資源緊缺、環(huán)境污染、供給不足、交通擁堵等“城市病”或“亞健康”現(xiàn)象依然普遍。

　　藍皮書對2014年除拉薩市、三沙市、海東市以外的287座地級及以上建制市的健康發(fā)展情況進行了綜合評價。

　　根據(jù)評價結果，深圳、北京、上海、佛山、廣州、蘇州、珠海、無錫、鄂爾多斯、杭州等十座城市居2014年度城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位。其中來自珠三角、長三角和京津冀城市群的城市分別為4座、4座和1座。深圳市的健康發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)兩年位居全國第1。

　　藍皮書分析，總體來看，與2013年度相比，2014年全國城市的健康發(fā)展水平有小幅上升，尤其是健康社會、健康環(huán)境和健康管理方面表現(xiàn)突出，但健康經(jīng)濟指數(shù)下降幅度較大，較2013年下降了15.32%，這在一定程度上也反映出當前中國經(jīng)濟的下行壓力。

　　全國共有26座城市處于相對健康發(fā)展狀態(tài)，包括深圳、上海、紹興、佛山、蘇州、杭州、泰州、廈門、南京、東營、中山、長沙、無錫、沈陽、鎮(zhèn)江、南通、揚州、淄博、煙臺、惠州、溫州、克拉瑪依、福州、威海、湘潭、昆明等城市。其中，來自中東部地區(qū)的城市共21個，占全國健康城市數(shù)量的80%，來自中部、西部和東北地區(qū)的城市分別為2個、2個和1個。而綜合排名居前10位的北京和鄂爾多斯則未進入健康城市行列。上海、杭州、克拉瑪依等城市連續(xù)兩年達到健康城市標準。

　　此外，健康經(jīng)濟排名前10位的城市僅有3個入圍健康城市序列，表明經(jīng)濟發(fā)達城市的經(jīng)濟績效與城市健康發(fā)展失衡嚴重。

　　藍皮書指出，總體來看，2014年無論是城市健康發(fā)展的整體水平還是健康城市的數(shù)量都有所上升，然而，當前全國287個地級市處于健康發(fā)展狀態(tài)的不到十分之一，亞健康城市仍占全國城市的九成以上。

　　城市發(fā)展普遍存在十大“亞健康”問題

　　藍皮書分析，從目前來看，全國城市發(fā)展不同程度地存在著以下十大“亞健康”問題。

　　一是發(fā)展方式依然粗放。近年來，中國在轉變經(jīng)濟增長方式方面取得了較為顯著的成績，但總體來看，發(fā)展方式依然粗放。

　　二是經(jīng)濟增長較為乏力。經(jīng)濟增長的內生動力依然不足。出口增速放緩，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用下降，社會層面的需求尚未被有效啟動，“三駕馬車”的發(fā)展不同程度受阻，給經(jīng)濟增長帶來較大壓力。

　　三是管理建設相對滯后。相對于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的快速推進，很多城市的基礎建設和管理能力相對滯后，城市的軟硬環(huán)境都存在薄弱環(huán)節(jié)。如城市建設重地上、輕地下，地下管網(wǎng)建設嚴重滯后、歷史欠賬過多，很多城市在強降雨面前街道成河、內澇成災。

　　四是失衡現(xiàn)象比較嚴重。當前中國城市發(fā)展中存在諸多失衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在“產(chǎn)城分離”、“職住失衡”、“社會空間分異”。

　　五是社會矛盾交織凸顯。隨著市場經(jīng)濟的轉型，社會利益格局的調整，快速發(fā)展中各種新舊問題的積累，城市社會整體處于矛盾多發(fā)期。

　　六是自主創(chuàng)新能力不足。首先，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有得到確立，一些重要產(chǎn)業(yè)的對外技術依存度過高。其次，創(chuàng)新激勵機制尚未完善建立，企業(yè)的創(chuàng)新動力和自主創(chuàng)新能力嚴重不足。最后，產(chǎn)學研結合不緊密，科技創(chuàng)新成果轉化率低，很多關鍵技術、核心技術受制于人，從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”步履維艱。

　　七是環(huán)境污染問題突出。八是安全風險隱患加大。九是城市發(fā)展千城一面。十是存在庸政懶政怠政。

　　《藍皮書》認為，“十三五”時期中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，也進入城市轉型提質發(fā)展的新階段，亟需有針對性地破解“亞健康”問題，從頂層設計和基礎建設著手，雙管齊下推動城市健康發(fā)展。

　　預計“十三五”全國人口城鎮(zhèn)化速度將略低于1個百分點

　　藍皮書預計，全國人口城鎮(zhèn)化的速度將有所放緩。自20世紀90年代中期中國城鎮(zhèn)化率超過30%，進入城鎮(zhèn)化中期發(fā)展階段后，人口城鎮(zhèn)化水平一直處于快速提高的過程中。“九五”、“十五”、“十一五”時期，全國城鎮(zhèn)化水平年均分別提高了1.44個、1.35個和1.39個百分點。在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)化水平超過50%，城鎮(zhèn)化速度明顯放緩，年均提高降至1.21個百分點。

　　不過，2011~2014年，城鎮(zhèn)化水平的提高幅度逐年降低，依次為1.32個、1.30個、1.16個和1.04個百分點。

　　藍皮書指出，目前，中國城鎮(zhèn)化整體上已進入中后期發(fā)展階段。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段規(guī)律，中國人口城鎮(zhèn)化速度將趨于降低。

　　藍皮書預測，在“十三五”期間，全國整體上仍處于30%~70%城鎮(zhèn)化中期的快速發(fā)展區(qū)間，盡管城鎮(zhèn)化的速度不再可能會到達城鎮(zhèn)化中前期的年均增幅，但仍會維持在較高的水平。

　　“預計“十三五”時期全國人口城鎮(zhèn)化的速度將略低于1個百分點，到2020年城鎮(zhèn)化率將在60%左右。”藍皮書稱。(完)