中新網北京3月31日電(記者 馬學玲)最高人民法院執行局副局長張根大31日在北京透露，目前，最高法已完成《強制執行法》建議稿的第六稿，下一步將著手第七稿的制定。

　　近年來，司法執行難成為備受社會詬病的一大難題，制定、完善相關法律法規的呼聲漸高。為此，十八屆四中全會《決定》提出，要“切實解決執行難，制定強制執行法”。

　　清華大學法學院教授、博士生導師王亞新接受中新網記者采訪時分析，“我國民訴法規模本來就相對較小，其中有關強制執行的法條就顯得特別少。法律條文很少，司法解釋又特別多，這就出現了一些問題。”

　　王亞新進一步解釋，因為法律的規定太簡單了，司法解釋系列很多很雜、時間前后不一、內容重復甚至沖突、有沒有廢止等，都沒有經過很充分的整理，所以也會給有充分規范根據執法帶來一定困難，因此，從這個意義上來講，相關立法的缺失，也是導致司法執行難的一部分原因。

　　“所以，如果能有一個比較細致的體系化的立法，在此基礎上再把司法解釋規范起來，從執行的根據、法律規范的依據來講，這樣就會更加有法可依，從這個角度來講，強制執行的單獨立法是有必要的。”王亞新說。

　　張根大在最高法31日舉行的新聞通氣會上介紹，其實，關于《強制執行法》的制定，最高法一直在推進，但是制定一部新的法律，要研究的問題特別多，另外可能大家認知上也不太一致，所以一直沒有正式納入立法規劃。

　　“目前，最高法已完成《強制執行法》建議稿的第六稿，接下來將著手第七稿的制定。”張根大說。

　　他介紹，如何落實關于四中全會《決定》提出的制定強制執行法，是有分工的，起草的牽頭人是全國人大法工委和最高法，“我們也進行了溝通，但目前多是準備、推動工作，正式的框架、立法的時間表以及路線圖都沒有敲定。”

　　被問及為什么還沒敲定時，張根大解釋，因為要等執行改革的大方向確定，也就是四中全會《決定》提出的“推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點”，他說，“如果執行改革的大模式都不確定，那么《強制執行法》就很難正式啟動。”

　　張根大進一步透露了改革的大方向，“從利于執行的角度講，改革可能是在深化人民法院內部分離，我們現在正在研究內部分離的幾種模式。”

　　張根大會后接受中新網記者采訪時透露，相關改革是今年年底前拿出方案，明年試點，屆時，強制執行的相關試點也將相繼展開。

　　“以此推算，距《強制執行法》的出臺，估計差不多還得三年左右時間。而就最高法的建議稿而言，至少應在十稿以上。”張根大說。

　　王亞新也表示，“審判權和執行權怎么分、具體怎么改，還需要一定的時間，等基本的格局或模式確定以后，強制執行單獨立法的問題就比較容易解決了。”

　　在王亞新看來，《強制執行法》出臺至少得三年時間，甚至可能得五年。(完)