◎每經(jīng)記者師燁東
中紀(jì)委近日在官方網(wǎng)站發(fā)布包括各大央企在內(nèi)的第二輪巡視整改情況，通報(bào)了中石油、國(guó)家電網(wǎng)等單位的整改情況。
作為能源企業(yè)中的巨頭，中石油、中海油的整改情況備受關(guān)注。此次巡視，中石油與中海油也暴露出許多問(wèn)題。《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年末至今，包括中石油、中海油在內(nèi)的三大石油公司中，被處分、擬處分及被處罰的人次超過(guò)300人。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受采訪時(shí)表示，從兩輪巡視情況來(lái)看，內(nèi)部監(jiān)督不到位、外部監(jiān)督相對(duì)缺失的情況，使得國(guó)有資產(chǎn)、公共資源的流失在國(guó)有企業(yè)內(nèi)比較普遍，隨著《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，未來(lái)針對(duì)央企、國(guó)企的監(jiān)督及反腐都將強(qiáng)化。
中海油有領(lǐng)導(dǎo)帶頭“吃里扒外”
已經(jīng)結(jié)束的兩輪央企巡視中，作為能源企業(yè)領(lǐng)頭羊的“三桶油”皆被公布了不少問(wèn)題。近兩天來(lái)，中紀(jì)委公布了中石油與中海油的巡視整改情況，兩家央企因各種問(wèn)題被處分及擬處分的人員都超過(guò)百人。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，中石油主要存在五大方面問(wèn)題，包括管黨治黨不嚴(yán)，主體責(zé)任落實(shí)不力；執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，存在頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；選人用人風(fēng)氣不正；領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私，利益輸送；海外投資決策不規(guī)范，管理不到位。
以小金庫(kù)問(wèn)題為例，去年中石油共發(fā)現(xiàn)78起小金庫(kù)案件、174名責(zé)任人，但今年1~7月仍查出27起小金庫(kù)案件，頂風(fēng)作案的問(wèn)題較為嚴(yán)重。在對(duì)關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督過(guò)寬過(guò)軟、偏袒護(hù)短甚至放任縱容的問(wèn)題上，同樣加大了對(duì)違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度。今年1~7月，中石油查處各級(jí)“一把手”案件112件，處分和擬處分129人；而關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項(xiàng)目謀取暴利的問(wèn)題，中石油方面對(duì)今年以來(lái)反映此類(lèi)問(wèn)題的63件信訪件組織全面核查，已查實(shí)17件，處分和擬處分22人，包括5名局級(jí)干部，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
中海油受到查處的人數(shù)同樣不在少數(shù)。中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái)，共有156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中被問(wèn)責(zé)的處級(jí)以上干部達(dá)到了30人。整改通報(bào)指出，中海油個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)帶頭“吃里扒外”，親屬利用海油謀利，7家單位約40人離職后自辦公司，貼著海油做生意。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，加上去年已經(jīng)巡視的中石化，“三桶油”已有超300人被處分或者擬處分。
除了中石油、中海油外，中紀(jì)委還在官方網(wǎng)站公布了中國(guó)電信集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司等央企的巡視整改情況及河南省管?chē)?guó)企發(fā)現(xiàn)的354個(gè)問(wèn)題。
防國(guó)有資產(chǎn)流失為改革要點(diǎn)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失被列為單獨(dú)一節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，其中闡明了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究的內(nèi)容細(xì)節(jié)。
竹立家告訴記者，國(guó)企改革的一個(gè)重要方向，就是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，而其中一個(gè)重要途徑就是通過(guò)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。“保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不僅需要通過(guò)內(nèi)部的自我監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)必須要調(diào)動(dòng)外部的監(jiān)管力量。未來(lái)監(jiān)管能否到位，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要”。
《意見(jiàn)》中也指出，要建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在防止國(guó)有資產(chǎn)流失上，意見(jiàn)則提出要嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全國(guó)企重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制；建立和完善重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等配套制度；建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。
“國(guó)有資產(chǎn)、公共資源的流失現(xiàn)象在國(guó)企內(nèi)比較嚴(yán)重，在國(guó)企改革中，未來(lái)勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管及反腐力度。”竹立家說(shuō)道。
據(jù)悉，中石化等央企已開(kāi)始加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。今年3月16日，中石化宣布繼在全國(guó)同時(shí)成立5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察分組（局）之后，將在集團(tuán)一次性配備28名專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記；中海油亦在中紀(jì)委巡視期間開(kāi)始單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并于6月增設(shè)了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察處（由原來(lái)的4個(gè)處增至6個(gè)處），部門(mén)編制由32人增加至44人，加強(qiáng)總部紀(jì)律審查工作力量。