中國政府財政支持產業發展的模式，正在由過去對企業的補貼、減免等行政劃撥模式，向市場化、專業化的投資扶持模式轉變。
國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，決定設立國家新興產業創業投資引導基金，形成總規模400億元的盤子，重點支持處于起步階段的創新型企業，并將實行市場化運作、專業化管理。
業內人士指出，400億創投基金的設立對于促進技術與市場融合、創新與產業對接，孵化和培育面向未來的新興產業，推動產業和經濟結構升級都具有重要意義，此舉是上升到國家層面對創新創業戰略的具體支持，如果引導得好，至少可以將杠桿放大十倍，投資規模可至數千億元，惠及眾多小微企業。
創投資金規模升級扶持創新企業起步
自去年開始，中央政府不斷為小微企業派出政策大禮包。昨日，國務院常務會議又把焦點對準創新型小微企業。會議決定，設立國家新興產業創業投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業。
會議要求，下一步將中央財政戰略性新興產業發展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，盤活存量，發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規模400億元的新興產業創投引導基金。
“把幾項戰略性產業基金、財政專項等‘碎錢’、‘零錢’合并起來，盤活使用，從而更好發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，更大力度支持科技創新型企業。”李克強總理昨日在會上說。
早在2010年，國務院就曾圈定七大戰略性新興產業，并設立戰略性新興產業發展專項資金。專項資金成立后，發改委和財政部又于2012年底發布了資金管理辦法，指出專項資金一般采取撥款補助、參股創業投資基金等支持方式。
去年5月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家新興產業創業投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現引導資金有效回收和滾動使用，破解創新型中小企業融資難題。
隨后，財政部在當年8月稱，中央財政已經下達戰略性新興產業發展專項資金20億元，與地方政府聯合參股，吸引社會投資者出資設立49只創業投資基金。
此前有數據顯示，截至2014年8月，中央財政已累計安排資金91億元，吸引帶動地方政府、社會資金427億元，共設立190只創業投資基金，投資了大量創新型企業，對推動創新、促進經濟穩定增長起到了重要作用。
而昨日的國務院會議上，創投基金的規模再度加碼到400億元人民幣的規模，這是以前比較少的，作用也會更大。業內人士認為，上述400億總額的中央財政戰略性新興產業發展專項資金，在地方和社會資本跟進投資后，會進一步放大對企業的投資額，進而實現企業的快速發展和產業升級。
凸顯市場化運作社會出資人優先分紅
本次常務會議明確，基金實行市場化運作、專業化管理，公開招標擇優選定若干家基金管理公司負責運營、自主投資決策。同時，為突出投資重點，新興產業創投基金可以參股方式與地方或行業龍頭企業相關基金合作，主要投向新興產業早中期、初創期創新型企業。
分析人士指出，引導基金將通過公開方式選擇專業的基金管理機構來負責運營，基金本身則更多退回到出資人的定位，這和以前國有投資公司出資人和管理人一體的運作方式大為不同。如此更加市場化的運作方式，效率將更高，將產出更多的經濟回報和更明顯的社會效益。
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