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國企改革頂層設計將出爐 國資證券化提速

2015-01-12 17:56:10

來源:騰訊財經

 
  國有資產證券化先行/
 
  2015年是國企改革大年,A股歷史上也有兩次與國企改革相關的投資浪潮。第一次是在1998年的重組股熱潮;第二次是2007年央企資產注入、整體上市行情。
 
  1998年國企改革掀起的重組股熱潮,其背景是1997年末提出的三年國企脫困,A股成為了當時國企改革最重要的戰場。有統計顯示,1998~2000年間,國有企業上市融資4934億元,三年期間上市公司僅支付紅利522億元,國有企業從股市中獲得的凈融資約為4412億元。
 
  而2006年、2007年的國有企業改革主要是針對國有大企業的改革,核心是大型企業調整重組,央企做強做大。包括利用資本市場理順國企的股權、清晰主業、整合資產、做大做強,在A股市場的表現是大批央企向控股上市公司資產注入、整體上市。
 
  吳險峰告訴《每日經濟新聞》記者,這一次國資國企改革已經到了國家戰略層面,比上一次更加明晰。另外,上一次國資證券化是在全球經濟都較好的背景下,實施無非是做錦上添花的事情,而本次是在經濟整體下滑的情況下,政府又不愿意重復4萬億資金推動,通過實施國資證券化等改革措施來釋放企業效率,達到經濟內生性增長,因此本次國資國企改革迫切性更強,也可以理解成“雪中送炭”。
 
  在本次國企改革中,有券商行業人士從制度的角度,將改革自上而下劃為三個層次。第一層次是改革國資委,即國資管理體制改革;第二是改革國有企業,是國企公司治理體制改革;第三是改革人事制度。本次國資改革以推進資本化,讓資本發揮主導作用為方向。其核心是國有資產資本化,實現國有資本的保值增值以及國資的戰略掌控力、社會公益保障性等。
 
  對于國企改革中的國有資產證券化的先行啟動,有券商分析師認為可能基于以下三個原因:首先,在主要的國資改革方式中,提高國資資產證券化比例的發展目標最為明確,考核機制也更為量化,可操作性最強,迫切性也最大;其次,國資資產證券化是推進實現混合所有制改革的最佳形式,國有資產證券化后,可快速引入非國有資本,推進股權的混合所有制;再次,國有資產證券化有利于國有資產的保值、增值,當前很多國有資產都處在傳統行業中,市場估值低。利用上市平臺實現資產證券化可以提高國資估值水平,有利于國資的保值增值。

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