臨近春節(jié)，記者在安徽、江蘇、遼寧等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和單位公款消費(fèi)購物卡，用于發(fā)放福利、過節(jié)送禮。而新出現(xiàn)的電子購物卡，套現(xiàn)更方便，交易更隱蔽。“一卡在手，送禮無憂，套現(xiàn)不愁”。誰來卡住購物卡腐敗？
節(jié)前旺季：“回收速度趕不上賣卡速度”
一張購物卡，歷經(jīng)“銷售－送禮或福利－回收－再次銷售－購物”等多個(gè)環(huán)節(jié)。
記者近日在合肥市一家易初蓮花超市暗訪，一位熊姓卡販子主動(dòng)貼上來。“要卡嗎？九五折賣給你，加２個(gè)點(diǎn)可開發(fā)票，剩下３個(gè)點(diǎn)歸你賺！”“能開正規(guī)發(fā)票嗎？”“我的上線就是開禮品店的，辦公用品、電子設(shè)備，什么名頭都能開。”
由于購物卡“回收－銷售”過程中多有回扣，一些企事業(yè)單位的采購者往往有利可圖，增加了腐敗空間。在南京新街口商圈周圍，不少店鋪打著“購物卡回收”的招牌，以九三到九五折回收，再以九五到九七折轉(zhuǎn)手，利潤(rùn)豐厚。一些單位的采購人用公款前來購卡，發(fā)票多是開一些“辦公用品”“辦公耗材”等名目。
國(guó)家有關(guān)部門多次出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁公款購買購物卡、代幣券用于發(fā)放員工福利、人情往來。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行，購物卡成福利卡、送禮卡的現(xiàn)象依然突出。
沈陽一家事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員告訴記者，單位有近２００名員工，每年要購置２０余萬元購物卡，今年也不例外。“我們長(zhǎng)期和家樂福、樂購兩大超市保持合作關(guān)系，每次購買不用實(shí)名登記，超市幫你解決。”
“今年風(fēng)聲緊，單位不發(fā)購物卡，但關(guān)系戶送禮仍然以購物卡為主。”一位電力系統(tǒng)工作人員透露，目前購物卡變成福利卡有所遏制，但變相送禮卡仍難禁止。
利益驅(qū)動(dòng)：實(shí)名制有“名”無“實(shí)”
“購物卡不像現(xiàn)金那么赤裸裸，但披上了一層人情外衣。”西南政法大學(xué)民商法學(xué)教授譚啟平說，隨著中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位運(yùn)行日漸公開透明。但是，購物卡往往可以開成辦公用品發(fā)票，不僅使福利變相存在，同時(shí)也能成為沖賬和避稅的工具。
由商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》已經(jīng)實(shí)施２個(gè)多月，但記者實(shí)地走訪多地發(fā)現(xiàn)，實(shí)名購卡規(guī)定仍然形同虛設(shè)。
記者２０日來到合肥市經(jīng)開區(qū)沃爾瑪超市團(tuán)購中心，表示要買１２０００元購物卡。售卡人員始終未提及實(shí)名購卡規(guī)定，只在刷卡交易時(shí)要求提供一個(gè)身份證號(hào)。
在南京、沈陽等地一些大型百貨商場(chǎng)，工作人員對(duì)大額購卡實(shí)名登記“可有可無”，甚至有工作人員暗示記者找門口的卡販子，“他們有很多身份證，你買多少都行！”
更令人擔(dān)心的是，近期一種電子購物卡在網(wǎng)上熱銷，只需賬號(hào)、密碼就可進(jìn)行消費(fèi)，支付手續(xù)費(fèi)還能把金額轉(zhuǎn)入支付寶、銀行卡，讓套現(xiàn)變得異常容易。
記者撥通奧斯卡購物網(wǎng)站的客服電話，詢問是否可以制作大面值的購物卡。這家專業(yè)銷售電子購物卡的網(wǎng)站客服人員表示，任意面值的購物卡都能制作并且不需要實(shí)名信息登記，發(fā)票可以開服務(wù)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)，并隨即為記者轉(zhuǎn)接了銷售人員的電話。
面對(duì)記者“購物卡作為單位福利發(fā)放，能否增加一些指定的超市、商場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所”等要求，銷售人員直接表示，“花３％的手續(xù)費(fèi)可以轉(zhuǎn)充支付寶，５％的手續(xù)費(fèi)可以轉(zhuǎn)充銀行卡。”
業(yè)內(nèi)人士透露，購物卡實(shí)名制有“名”無“實(shí)”，主要是利益驅(qū)使助長(zhǎng)不正之風(fēng)。購物卡市場(chǎng)每年產(chǎn)生的巨額現(xiàn)金流相當(dāng)于一筆巨大的“沉淀資金”，這些數(shù)億元以上的資金，對(duì)商戶是一大筆“無息貸款”，經(jīng)營(yíng)操作空間巨大。“如果拿去做投資，出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況，購卡人的權(quán)益將無法保障。”