三打兩建

　　優(yōu)化市場環(huán)境

　　法律至上，重典治亂，為民“三打”

　　羊城晚報訊 記者董柳報道：對于姚衛(wèi)東來說，從14年前開始，他的官運就充滿了變數(shù)。從1998年到2003年，時任廣州海運公安局局長助理、副局長的他，伙同局刑警支隊領(lǐng)導(dǎo)，違規(guī)對17個單位14宗稅案立案偵查，并收取或扣押巨額款項，目的卻是“增加該局經(jīng)費及提高該支隊干警福利”。近日，廣州市中院終審裁定維持原判，姚衛(wèi)東被判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月。

　　公安局違規(guī)查辦稅案

　　2008年12月12日對姚衛(wèi)東來說有些特別，這天，他的角色來了個大逆轉(zhuǎn)，經(jīng)常作出抓捕決定的他卻因涉嫌濫用職權(quán)被抓捕羈押。事情要追溯到1998年其任局長助理時。

　　“廣州海運公安局由交通部公安局和廣東省公安廳共同管理，負(fù)責(zé)對中海集團(tuán)廣州地區(qū)各路岸單位及所屬船舶上發(fā)生的各類刑事案件進(jìn)行管轄。”時任廣州海運公安局刑警隊隊長、同案人黎兆雄在證言中說，1998年底，海珠區(qū)稅務(wù)局副局長黃成立找他和姚衛(wèi)東合作辦稅案。不久，黃成立希望派人協(xié)助辦案。但刑警隊沒有稅案管轄權(quán)，為了增加立案數(shù)和局辦公經(jīng)費和民警福利，他們最終參與了辦案。

　　一老板被變相羈押56天

　　黎兆雄還稱，1998年到2003年，他們共查辦涉稅案件30多宗，除第一宗偵查終結(jié)移送起訴外，其他的在收錢后就被擱置。

　　這一說法得到姚衛(wèi)東證實。姚衛(wèi)東也表示“立案偵查的涉稅案件共30宗左右”。

　　而30宗案中，僅14宗被法院認(rèn)定。判決稱，1998年至2003年期間，姚衛(wèi)東伙同黎兆雄、方代富等人，組織、指揮刑警支隊違規(guī)辦理地方涉稅案件，共對17個單位14宗涉稅案立案偵查，并對上述單位人員采取強(qiáng)制措施，在收取或扣押涉嫌偷稅人員的款項后，對其取保候?qū)彛笾袛鄠刹椤?/p>

　　作為受害者，廣州伊憶莉化妝品廠法定代表人陳進(jìn)順記得，2002年4月，姚衛(wèi)東與黎兆雄等人指揮該局刑警支隊對他所在的廠涉嫌偷稅人民幣200萬元立案偵查，并對他采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，致使其被變相羈押于該局設(shè)立的臨時監(jiān)居點達(dá)56天之久。

　　而判決最后確認(rèn)，“廣州伊憶莉化妝品廠在完全補(bǔ)繳稅款28.5萬元的情況下，廣州海運公安局仍對該廠作出沒收22.8萬元的處理決定，上述款項交齊后，才對陳進(jìn)順取保候?qū)?rdquo;。

　　收錢“為了小集團(tuán)利益”

　　2003年，在辦理亨奴服裝有限公司涉稅案時，廣州海運公安局遭對方投訴。姚衛(wèi)東供稱，廣東省公安廳隨即明確指出廣州海運公安局對涉稅案件沒有管轄權(quán)，之后其沒有再介入這類案件。

　　對于姚衛(wèi)東的行為，法院在判決中用“嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)利及財產(chǎn)權(quán)利”來描述。表現(xiàn)在：違法變相使用“監(jiān)視居住”的強(qiáng)制措施；通過變相羈押犯罪嫌疑人，迫使其家屬交出款項后，再違法以行政處罰或沒收非法所得等名義予以沒收，其中，部分?jǐn)?shù)額遠(yuǎn)超出涉嫌偷稅款；對相關(guān)案件進(jìn)行刑事立案偵查，收錢后違法擱案不查。

　　法院特別指出，涉稅案件的行政處罰決定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)作出，而涉稅刑事案件的沒收非法所得決定也應(yīng)由法院作出。但姚衛(wèi)東領(lǐng)導(dǎo)的刑警隊為了達(dá)到?jīng)]收當(dāng)事人繳交款項的目的，將用于處理行政治安案件的《公安行政處罰決定書》用在涉稅刑事案件，違法處置當(dāng)事人繳交的款項。可見，廣州海運公安局刑警隊沒收嫌疑人款項的目的并非為了追繳稅款，而是為了自己小集體的利益，即通過多上繳罰沒款而獲得政府更多的經(jīng)費返還。

　　包括姚衛(wèi)東在內(nèi)的多名參與者稱，沒收的款項交單位后勤裝備科，上繳市財政，財政返還后用于干警福利、辦公費，返還款中會提成8%放在支隊的賬外賬，給刑警支隊作獎勵。　　

       今年5月28日，法院終審裁定維持原判。（羊城晚報）