本報(bào)刊登獨(dú)家報(bào)道《一篇帖子換來(lái)被囚八日》后，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響，人們對(duì)舉報(bào)者王帥的命運(yùn)給予了充分的關(guān)注和同情，多家媒體對(duì)此進(jìn)行了追蹤報(bào)道。那么，王帥在網(wǎng)上曝光的靈寶違法征地事件，究竟是怎么一回事呢？

　　4月7日下午，河南省靈寶市大王鎮(zhèn)南陽(yáng)村。村民王社平——王帥的父親——對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者伸出4根手指頭，“4萬(wàn)啊！去年我家果園足足賺了4萬(wàn)！現(xiàn)在征地后1年收入不到5000元，家里每人每天只有3塊錢(qián)過(guò)日子了。”

　　我國(guó)法律規(guī)定，征用基本農(nóng)田的，要按照其前3年平均收入的30倍付給農(nóng)民征地補(bǔ)償，同時(shí)還要加上安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。僅征地補(bǔ)償一項(xiàng)，拿王帥家舉例，其前3年平均收入為2萬(wàn)多元人民幣，應(yīng)收到60萬(wàn)元以上的征地補(bǔ)償。但王帥的父親告訴記者，目前他只拿到地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)共4萬(wàn)多元，和所謂的每年每畝1200元的“租金”。

　　“我辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹(shù)就這樣沒(méi)了，只給補(bǔ)償4萬(wàn)多元。為了培育這些果樹(shù)，我花了大半輩子的心血，開(kāi)始那幾年根本不結(jié)果，都是倒賠錢(qián)的，現(xiàn)在到了果樹(shù)的成熟期，正是大量產(chǎn)果的時(shí)候，結(jié)果卻要刨掉了，心疼啊！”王帥的父親說(shuō)。

　　批了0．33平方公里，占了28平方公里

　　4月7日中午12時(shí)許，由王帥父親帶路，中國(guó)青年報(bào)記者從靈寶市來(lái)到了王帥的家鄉(xiāng)大王鎮(zhèn)南陽(yáng)村。在村外，記者看到本應(yīng)長(zhǎng)著麥苗的農(nóng)田變成了荒地，上面堆放著一堆一堆的磚頭。不遠(yuǎn)處有人正在放羊，羊群爭(zhēng)先恐后地啃著地里稀稀拉拉只剩下根的麥苗。田邊石碑上字跡依稀可見(jiàn)：“靈寶市41128201號(hào)標(biāo)準(zhǔn)樣地”。

　　接著，王帥的父親帶記者來(lái)到了原來(lái)他們家的果園，“20年的辛苦養(yǎng)成的果樹(shù)，全毀了。”他感慨道。接著，他指著不遠(yuǎn)處的大片果園對(duì)記者說(shuō)，“剛才你看到的是五帝工業(yè)集聚區(qū)的一期工程，等到第二期工程要開(kāi)工的時(shí)候，這邊的果樹(shù)就全沒(méi)了。”

　　在采訪途中，記者看到沿路兩旁麥田里栽滿了一棵棵松柏，與麥苗擠在一起，一直延伸到遠(yuǎn)處的山腳下。王帥的父親告訴記者，有關(guān)部門(mén)為了搞旅游開(kāi)發(fā)，就把樹(shù)栽到了農(nóng)田里。“該種樹(shù)的地方樹(shù)被刨了，不該種樹(shù)的地方卻瞎種。”他指著樹(shù)木周?chē)璋桶偷柠溍纾瑖@了一口氣說(shuō)道。

　　靈寶市委宣傳部主管新聞工作的副部長(zhǎng)王建民在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次征地“省里統(tǒng)一規(guī)劃，手續(xù)完全合法，只是部分村民對(duì)補(bǔ)償有意見(jiàn)”。他向記者出示了一份三門(mén)峽市人民政府土地管理文件（三政〔2008〕26號(hào)），題為《三門(mén)峽市人民政府關(guān)于靈寶市2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）的文件，其中寫(xiě)道，同意靈寶市政府征收共計(jì)33.4314公頃（其中耕地12.47公頃），作為2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。

　　在南陽(yáng)村村內(nèi)公布的五帝工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃圖及其建設(shè)指揮部的公告上，記者看到，五帝工業(yè)集聚區(qū)共占地28平方公里，近期開(kāi)發(fā)建設(shè)9．5平方公里。記者初步算了一下，《批復(fù)》中同意征收的土地33.4314公頃，相當(dāng)于0．33平方公里，與工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的28平方公里相去甚遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，王建民說(shuō)，征地手續(xù)得一批批地辦，由于要趕工期，有些規(guī)劃內(nèi)但手續(xù)還沒(méi)辦全的，就以租的方式先占下來(lái)。

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院曾專門(mén)發(fā)文，明確禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　 征地補(bǔ)償應(yīng)付60萬(wàn)元，只給了4萬(wàn)多

　　我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。

　　2004年11月3日，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　而大王鎮(zhèn)村民目前得到的補(bǔ)償只是地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)沒(méi)有涉及。靈寶市委宣傳部副部長(zhǎng)王建民在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)目前政府正在研究一個(gè)成熟的辦法，“不是不給，只是要想一個(gè)較好的補(bǔ)償方式。”

　　他說(shuō)，以前“有過(guò)這方面的教訓(xùn)”，補(bǔ)償費(fèi)給了村干部被揮霍了，或者發(fā)到農(nóng)民手里花完了又來(lái)找政府。“所以這次就想找個(gè)妥善的辦法，考慮給農(nóng)民買(mǎi)社保，讓年老者有所養(yǎng)，給年輕人開(kāi)辟一些就業(yè)崗位，比如集聚區(qū)優(yōu)先用本地農(nóng)民等。總之是想讓失地農(nóng)民有所保障，但我們的良苦用心一些農(nóng)民不理解。”

　　按照土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)30倍計(jì)算，以王帥家為例，其前3年平均收入為2萬(wàn)多元人民幣，征地補(bǔ)償再加上安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，至少應(yīng)有60萬(wàn)元，遠(yuǎn)超過(guò)王帥家現(xiàn)在得到的4萬(wàn)多元。

　　聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字，記者面前的3位農(nóng)民愣了一下，“這么多？！”幾人異口同聲地說(shuō)。

　　王帥的父親對(duì)記者說(shuō)，大部分村民都不懂法，地方政府宣傳時(shí)也誤導(dǎo)，說(shuō)土地是國(guó)家的，征用只需要補(bǔ)償?shù)厣细街锖颓嗝缳M(fèi)，根本不知道還有土地補(bǔ)償。要不是王帥回老家告訴他，他也是這樣認(rèn)為。

　　靈寶官方表示，“大王鎮(zhèn)一帶的蘋(píng)果樹(shù)，因海拔低，品質(zhì)一般，一畝果園年收入約2000元至3000元左右，減去投資贏利約1000元左右。”

　　但村民反映，征地后村民生活水平嚴(yán)重降低。蘋(píng)果是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，比如王帥家，都是20年左右的果樹(shù)，一畝年收入在7000元~8000元左右，租地后1畝才1200元。還有的村民種的是蔬菜，收入一個(gè)大棚就能達(dá)到1．5萬(wàn)元~2萬(wàn)元。

　　記者查閱相關(guān)資料得知，靈寶市以盛產(chǎn)蘋(píng)果而聞名國(guó)內(nèi)外，素有“蘋(píng)果之鄉(xiāng)”的美稱。從靈寶科技信息網(wǎng)上可以查到，根據(jù)靈寶官方調(diào)查統(tǒng)計(jì)，精品蘋(píng)果示范基地平均畝產(chǎn)2012公斤，每畝收入達(dá)5600元，畝收入超過(guò)萬(wàn)元的有96戶，占15％；畝收入在6000元~1萬(wàn)元的有246戶，占38.5％。

　　“‘租金’每畝一年才給1200元，根本不夠過(guò)活，而且連個(gè)書(shū)面協(xié)議都沒(méi)有，誰(shuí)知道以后還會(huì)不會(huì)給錢(qián)。現(xiàn)在咱南陽(yáng)村失地的農(nóng)民約有三四百人，再這樣‘開(kāi)發(fā)’下去，整個(gè)村子的人都沒(méi)地種了。”村民席紹興對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。

　　征地后農(nóng)民的出路在哪里

　　“我們都快老了，除了種地什么都不會(huì)，你說(shuō)以后我們這些農(nóng)民該怎么活？”席紹興嘆氣道。

　　我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　“村里連次像樣的會(huì)都沒(méi)有開(kāi)過(guò)，更別說(shuō)全體村民同意了。而且占地的事情沒(méi)有任何通知，我們是看到村里張貼了五帝工業(yè)區(qū)的規(guī)劃圖才知道地被占了的。”村民席正合說(shuō)。

　　而南陽(yáng)村黨支部書(shū)記薛當(dāng)石對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，給村民開(kāi)過(guò)會(huì)，也通過(guò)了，征地有手續(xù)，合法。

　　記者問(wèn)：村民見(jiàn)過(guò)這些手續(xù)嗎？薛當(dāng)石回答：村民見(jiàn)不到。

　　當(dāng)記者想要了解更多信息時(shí)，薛當(dāng)石拒絕了記者的采訪。

　　靈寶市委宣傳部王建民副部長(zhǎng)說(shuō)，靈寶市政府千方百計(jì)地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，而這不可避免地會(huì)涉及占用耕地，但這是政府統(tǒng)一規(guī)劃，村民應(yīng)該服從大局，到時(shí)也可以吸收一部分村民就業(yè)。

　　村民們說(shuō)，鎮(zhèn)政府是說(shuō)過(guò)可以讓村民進(jìn)廠工作，但只是說(shuō)說(shuō)，沒(méi)有正式通知。“年輕人還有可能，不管是進(jìn)廠工作還是出去打工，都還有機(jī)會(huì)，但像我們這些中老年人，這把年紀(jì)了再去改行干別的，學(xué)不來(lái)；出去打工，人家嫌太老不要。沒(méi)了土地，就靠這點(diǎn)補(bǔ)償款，真是吃都吃不飽呀！”王帥的父親說(shuō)。

　　臨走時(shí)，幾位村民告訴記者：“其實(shí)政府要征地的話，我們?cè)敢饨o，但總得給我們留一條活路。”