2014年6月6日，中央通過(guò)了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見》，《意見》提出了對(duì)法官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度和健全與法官司法責(zé)任相適應(yīng)的職業(yè)保障制度。

　　司法人員一直以來(lái)都實(shí)行著與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)的特點(diǎn)。在普通群眾的認(rèn)知中更是把司法人員等同于政府部門工作人員。法官在工作中不能感受到職業(yè)榮譽(yù)感，又承擔(dān)著巨大的辦案壓力，人才流失嚴(yán)重。

　　隨著依法治國(guó)的推進(jìn)，社會(huì)治安問(wèn)題給法官提出了更高的要求，各類新型的案件、各種社會(huì)矛盾的交織，時(shí)時(shí)刻刻都在考驗(yàn)著法官化解社會(huì)矛盾的專業(yè)素養(yǎng)，面對(duì)部分法律知識(shí)比較欠缺的群眾，有理說(shuō)不清的情況也導(dǎo)致法官逐漸成為高危職業(yè)人員，法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。然而現(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。按照責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴(yán)格司法人員任職條件，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)為法官依法公正履職提供必要的職業(yè)保障，使他們能夠正常地行使自己的職權(quán)。

　　另一方面，法官不是人人都能當(dāng)?shù)模?dāng)上法官首先要通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試，還要通過(guò)國(guó)家司法考試，擁有了一定審判工作經(jīng)驗(yàn)后才能任命助審員，隨后才能任命審判員。這說(shuō)明法官的隊(duì)伍的管理在一開始就有別于普通公務(wù)員。

　　如何在既保證了法官的職業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，又能維護(hù)法官的職業(yè)榮譽(yù)感、留得住人才，值得我們認(rèn)真探索。建議從以下幾方面著手，建立健全有別于普通公務(wù)員管理的法官職業(yè)保障制度：

　　一是實(shí)行法院工作人員分類管理。司法人員分類管理，就是把法院工作人員分為法官、司法輔助人員、司法行政人員三大職類，實(shí)行司法工作人員與普通公務(wù)員有區(qū)別的管理模式。可以考慮實(shí)施法官終身制。在待遇方面，法官的待遇可以高過(guò)司法輔助人員、司法行政人員。任用和晉升方面，進(jìn)一步實(shí)踐檢驗(yàn)法官的“去行政化”，規(guī)范和專業(yè)法官隊(duì)伍，推進(jìn)法官任用和晉升實(shí)行擇優(yōu)而錄，上級(jí)法院的法官應(yīng)該從下級(jí)法院進(jìn)行擇優(yōu)遴選。

　　二是建立法官員額制。實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官隊(duì)伍。通過(guò)嚴(yán)格司法考試報(bào)考條件，規(guī)范法官任命、晉升等規(guī)定，解決法官隊(duì)伍大、門檻低的問(wèn)題，同時(shí)也能提升法官的職業(yè)歸宿感。

　　三是進(jìn)一步完善責(zé)任制。建立健全法官有別于普通公務(wù)員的管理制度，要求法官對(duì)履行職責(zé)更加嚴(yán)格。通過(guò)完善司法責(zé)任制，進(jìn)一步突出法官辦案的主體地位，要求法官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究，將法官的“權(quán)力”牢牢把握在規(guī)定范圍內(nèi)，減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生，提升司法公信力。全國(guó)人大代表 謝顯術(shù)