代表委員關注民警猝死——

　　過度勞累是民警猝死犧牲的主因

　　2014年，全國有393名民警犧牲、5624名民警受傷，犧牲民警平均年齡45.3歲，其中有201名民警猝死，占犧牲總數的51%……

　　8日，本報刊發的新聞中上述這組數據被各媒體廣泛傳播后，再次深深震撼每個人。雖然，我們早已知道，“時時在流血、天天有犧牲”就是這支200多萬人的公安隊伍的真實寫照；雖然，我們早已知道，每年都會聽到這組總是類似、令人心碎的數據。

　　51%的猝死比例，使因勞累過度、積勞成疾而猝死的民警人數連續第6年超過了犧牲民警總數的一半。今年春節期間犧牲在節日安保崗位上的9名民警，多數也是猝死。

　　這組數據，也牽動著正在參加全國兩會人大代表、政協委員們的心。這么多民警的猝死令代表、委員們扼腕痛惜。他們如何分析原因？又有怎樣的建議？8日，人民公安報記者就此采訪了部分人大代表、政協委員。

　　感受——心痛！心痛！還是心痛！

　　心痛！——這是受訪代表、委員們告訴記者的第一句話。

　　“今天早上起來拿起手機，就看到了這條新聞，第一感覺就是心痛?！比珖舜蟠?、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅告訴記者，“這些數字里的每一個‘1’就是一個鮮活的生命，就是一名一起出生入死的戰友??！”

　　“看到這組數據，作為一名人民警察、一名全國人大代表，我十分傷感和痛惜。這些戰友的平均年齡只有45.3歲，正值‘上有老、下有小’的壯年時期，卻永遠地離開了心愛的工作崗位和深愛的親人?！比珖舜蟠怼⒅貞c市公安局渝中分局大陽溝派出所所長鄭尚倫十分感慨。

　　“為人民群眾安居樂業創造良好的社會環境而奉獻、犧牲，這些戰友無怨無悔，他們的精神令人肅然起敬?！比珖舜蟠?、公安部邊防管理局局長武冬立說。

　　“我對這些犧牲和受傷的民警表示崇高的敬意！”全國政協委員、北京宣武醫院神經外科主任凌鋒接受記者采訪時表示，“我救治過因緝毒和解救人質受重傷的北京民警，能夠切實感受到公安工作的艱險。不管是哪里的民警需要會診，我都會想盡一切辦法、全力以赴參與救治?！?/p>

　　原因——勞累！勞累！還是勞累！

　　到底是什么原因導致如此多的民警猝死？受訪代表、委員們不約而同地提到一個詞：勞累！

　　這些猝死的民警中，或因工作勞累過度而致突發疾病猝死，或因積勞成疾、長期未愈而猝死。勞累是他們猝死的最根本原因。

　　在社會矛盾不斷凸顯、城鎮化進程不斷加快、維護社會穩定任務日益繁重的大背景下，勞累已成為民警的常態。

　　“我認為民警工作非常辛苦、工作壓力非常大，加班加點是常態，很多民警不能夠得到很好的休息?！蔽涠⒈硎?，“在這個過程中，很多民警沒有時間定期檢查身體，有病不能得到及時醫治。不少民警是在連續幾天幾夜工作、吃不好睡不好的情況下，突然發病、來不及搶救而犧牲的?！?/p>

　　近年來，基層民警“過勞”現象十分突出。梁志毅說，據他調查分析，“過勞死”的主因十分明確，即無規律的、頻繁的熬夜加班，基層派出所、交警隊、刑警隊等部門工作壓力大，一些地方的民警工作、生活規律可以用混亂來形容。鄭尚倫認為，基層民警常年加班加點、生活作息無規律、工作壓力巨大造成的勞累是罪魁禍首。

　　“因勞累過度死亡的民警往往原來有一些基礎性的疾病。民警有小病沒去治療，最后導致積勞成疾。”凌鋒委員說，“糖尿病、高血壓、高血脂都是導致心腦血管病、引發猝死的一個很重要的上游性疾病。”

　　全國政協委員、天津市公安醫院副院長、腎內科主任張勉之在工作中發現，民警群體心腦血管病高發，腎病發病率也比較高。這些患病特點和民警職業特點有密切關系，如工作壓力大、精神高度緊張、得不到充分休息等都是誘發心腦血管病及腎病的原因。而飲食不規律、經常吃食堂，氯和鈉攝入量比較高，就易發心腦血管疾病。

　　警力不足也是大家談到的一個重要原因。民警工作量的不斷增長與警力不足之間的矛盾越來越突出，警力越不足，民警越勞累。

　　8日上午，在江西代表團的分組討論中，全國人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導員周俊軍談到了基層警力不足的問題?！耙晕覀兣沙鏊鶠槔挥?名民警，承擔的任務卻越來越多，大家只能放棄休息時間，疲于奔命。這就導致了很多民警年紀輕輕、身體就長期處于亞健康狀態，有的甚至因為過度疲勞而猝死。”

　　建議——休息！保障！預防為先！

　　長期以來，黨中央、國務院對公安工作高度重視，對公安隊伍十分關心。公安部黨委也高度重視從優待警工作，推出了為全國公安民警辦理人身意外傷害保險、功模休養等一系列惠警政策。春節前，經中央審議通過的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案明確提出，要根據人民警察的性質特點，建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系，完善人民警察撫恤優待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業風險保障制度。

　　受訪的公安代表們表示，此次改革是一次惠警的改革，充分體現了黨中央對公安隊伍建設的關心重視和對全國200多萬民警的親切關懷。在此改革進程中，民警保障機制將會逐步完善，民警工作機制將會更加科學，民警健康狀況也將得到大大改善。

　　“以全面深化公安改革為契機，修改人民警察法，保障基層一線民警休息權、休假權。”梁志毅準備提出建議，“加班后及時補休、定期休假，可有效調節人體各項機能，減少‘過勞’現象?！?/p>

　　他的建議是，在人民警察法中增加一條：合理安排勤務工作，保障人民警察加班后補休權的落實；安排人民警察按照國家規定享受休假，基層派出所、交警隊、刑警隊等一線單位，每名民警每年的休假時間可比其他國家機關單位增加5天，同時要明確單位保障民警休假權落實的責任。

　　“公安機關應科學調整勤務模式，嚴格落實輪休、休假和體檢制度，建立健全愛警惠警利警工作機制和患大病特困民警救助機制，確保民警身心健康。”全國人大代表、北京市保安服務總公司海淀分公司副經理朱良玉建議，“相關部門應建立公安民警參加工傷保險制度，努力構建國家撫恤與人身意外傷害保險和工傷保險并行的職業風險保障體系?！?/p>

　　針對警力不足的問題，周俊軍的建議是，首先是增加民警的編制，可以把其他機關精簡人員的編制補充到公檢法機關任務相對重、人員相對少的部門。其次，從公安機關內部來說，也應科學精簡機關單位的人員，繼續保證警力向一線、實戰單位傾斜，減少非警務工作，切實把工作重點放到打擊和防范犯罪上。

　　“在依法治國的大背景下，對執法的要求越來越高，民警在工作中的壓力也會越來越大。”武冬立呼吁，“民警也是普通人，他們在執法過程中有時可能存在考慮問題不全面、處理問題不完善的情況，除了民警自身要改進，還要呼吁社會各界增進對公安工作的理解，對存在的不足還是希望能從善意的角度提出批評指正?！?/p>

　　作為醫學專家，政協委員凌鋒、張勉之積極獻策。

　　凌鋒提出，公安民警要注意改變不健康的生活方式，努力養成良好的生活習慣。同時，預防疾病是第一位的。

　　張勉之提出兩條建議：首先，應當加強對民警的健康宣教工作。很多民警不清楚一些醫學知識，不知道怎么調整工作狀態和精神狀態，不知道怎樣預防。其次，重視和加強對民警的健康體檢工作。對民警的健康狀況進行建檔，及時追蹤，有的放矢地進行治療。 (記者 張耀宇 采寫：本報記者 張耀宇 張年亮 莫嫚 陳文峰 王旭東)