從各國的禁煙行動來看，僅靠執法部門的一紙禁煙令和簡單的罰款，并不能輕易讓吸煙在公共場所絕跡。要真正有效禁煙，既需要相關法規細則清楚，懲罰鮮明，也需要廣大煙民的理解和遵守，還要所有人都全力維護。

　　公共場所禁煙宜細不宜粗

　　以美國紐約州為例，該州的相關禁煙法令詳細地列出禁煙場所的定義和范圍，要求民眾遵守的同時，也要求該州的官員不得違反。

　　例如，法令中對“酒吧”的定義為包括在室內和室外兩部分，凡是銷售飲品并且為顧客所設的座位范圍，都是酒吧內應該禁煙的地區。而“學?！笔侵腹⒑退搅W校所屬地域內所有建筑、設施，學校所使用的周圍露天區域和辦公室部分，校車停車場和孩子們的等車地點等等。

　　而該州在公共場所禁煙的定義為：任何人不得在工作場所、酒吧、食品消費區(如餐館和咖啡廳)、公用健身房、地鐵和售票處(包括室外售票處)、醫院和兒童照管處、動物園、大中小學學校等處吸煙。但是也明文規定，香煙銷售店、私人住宅和某些旅館房間，不在受禁之列。

　　有這個詳細的列表，執法人員、煙民和非煙民們都有章可循，遇到實際情況能依法辦事。當然有些人也提出，既然如此，那么在個人辦公室、私人病房和獨立客戶包間等處，是否就可以在室內吸煙而不受管理呢？

　　法律對此也注明，在這些表面上屬于個人的領地里吸煙，仍然不能排除對他人的影響，因為還會有不吸煙的員工、醫生、護士和餐飲業服務人員進入這些區域，他們的健康應予考慮。所以這些地方依然算作公共場所的一部分，不能隨意而為。

　　在歐美的大型公寓和辦公樓里，因為中央空調設備的廣泛使用，在某一個私人室內吸煙的煙霧，有可能隨空調器傳到整個系統中，然后進入其他住戶和工作單元，所以也在禁煙令的管理之中。

　　懲罰與獎勵福利結合

　　既然是在公共場所禁煙，就需要所有人的配合，也讓所有人明確責任和義務。因此在歐美國家禁煙地區，各種提示和標志都醒目得令人不能無視。

　　在美國的政府建筑、民間團體駐地、學校、博物館、體育館、車站、機場和大部分餐館、商店和工作場所，都貼有國際通用的紅色禁煙標識，在火車和飛機等旅行途中，語音廣播也會多次禮貌地提醒：“感謝各位不吸煙。禁煙。”而且很多民營企業更重視客戶和員工的健康，明文規定不僅在建筑物內禁煙，還要求在入口和通道附近十米到三十米區域內不能吸煙。而像通用電氣公司這樣的大公司，甚至規定在整個廠區都不能吸煙，包括露天停車場和附近綠地都是無煙環境。

　　美國對于不遵守規定在公共場所吸煙的人，將處以每次250美元的罰款。而近年來，各州對香煙的稅收一再提高，在馬薩諸塞州，一包香煙要交3.51美元的稅，在紐約州，香煙稅更高達4.35美元/包，這也是一種特殊形式的“吸”煙懲罰?，F在全美不再有自動售煙機，而且，法律也禁止向未成年人售煙，違法售煙者要擔負法律責任。因此商家在賣煙的時候，如果有懷疑，隨時可以依法要求購買者出示有照片的身份證件，未足齡者不能購買香煙。

　　但是反過來，鼓勵不吸煙和戒煙也不是僅僅停留在宣傳上。傳統的健康保險和現今奧巴馬政府實行的全民保險，都對非吸煙者收取較低的保費；民眾的戒煙費用可以獲得聯邦政府的免稅額度；大型的企業還給職工戒煙設置物質獎勵，這些舉措所釋放出的正能量，比簡單直率的懲罰要更得人心。

　　反禁煙組織認為侵犯權利

　　盡管人們對吸煙的反對聲越來越高，但是煙民們的抵抗也確實存在。國際上一個自稱為“選擇自由”的組織，援引人權相關的法律，公開與禁煙法令作對。他們認為強制實行禁煙，是侵犯了吸煙者的個人選擇，而沒有人能夠剝奪他們在公共場所吸煙的權利。

　　2010年，英國的酒吧老板尼克·霍根還因為堅持拒絕在自己經營的場所禁煙，被罰款3000英鎊，而遭到牢獄之災。

　　2014年3月，美國紐約反禁煙組織“吸煙者保護組織”將紐約市政府推上被告席，要求后者廢除公共場所電子煙禁令。該組織表示，且不論電子煙中使用的液體是否真的對人體存有潛在威脅，但電子煙又不像傳統煙，不會在公共場所產生對人體具有危害性的煙霧。該組織近2000名成員，他們主要用Facebook或郵件交流。

　　煙草巨頭阻撓烏干達禁煙法

　　2000年8月，世界衛生組織在日內瓦發布一份調查報告說，世界一些大煙草公司長期以來一直利用各種手段破壞世界衛生組織的反吸煙運動。報告顯示，這些大煙草公司不但派人暗中監聽世界衛生組織的有關會議，獲取有關機密文件，甚至用金錢收買世界衛生組織官員，勸說發展中國家不接受世界衛生組織的行動計劃。一些官員在被收買后，暗自“釜底抽薪”，致使世界衛生組織的禁煙運動因缺乏資金而無法按計劃實施。

　　2014年7月，英國媒體報道，由于烏干達每年死于吸煙的人數高達13500人，烏干達議員克里斯博士及其秘密議員起草了新的禁煙法案，該法案旨在控制烏干達吸煙嚴重情況。但該法案遭到了煙草公司的強烈反對，煙草巨頭英美煙草公司聯合其他幾大煙草公司試圖利用其強大的金融影響力阻止法案的實施。英美煙草公司在給克里斯博士的信中寫道，由于克里斯博士推出的法案計劃提高煙草稅，英美煙草公司烏干達分公司將不再收購克里斯博士選區內709個農民手中的煙草。 溫玉順