中新網(wǎng)4月7日電 農(nóng)業(yè)部7日舉行新聞發(fā)布會，介紹玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況，種植業(yè)管理司潘文博副司長表示，中國大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位就是滿足國內(nèi)食用大豆的需求，同時構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度，形成國產(chǎn)大豆與進口大豆錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。

　　有記者問：“近些年我國大豆的進口量每年都在大幅增加，2015年已經(jīng)達到8169萬噸，想問一下，為什么要進口這么多的大豆？這些大豆主要從哪些國家進口的，進口的大豆主要做了些什么？今后發(fā)展大豆生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部有什么樣的考慮？”

　　潘文博指出，大豆是重要的植物蛋白源，也是重要的食用植物油源，同時也是種地養(yǎng)地結(jié)合的重要倒茬作物，因為大豆有根瘤共生固氮作用。這些年國內(nèi)大豆進口量確實是多了，有一組數(shù)據(jù)通報一下。1996年中國從大豆的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖沟膬暨M口國。2000年大豆進口量就達到了1000萬噸，2010年就達到了5000萬噸，2013年、2014年、2015年，三年連續(xù)突破了6000萬噸、7000萬噸和8000萬噸的水平。有記者說去年大豆進口達到了8169萬噸，8169萬噸是個什么概念？它是國內(nèi)生產(chǎn)量的6.8倍，大約是世界大豆貿(mào)易量的70%，是國內(nèi)消費量的87%，這在所有農(nóng)產(chǎn)品中進口依存度是最高的。

　　潘文博說，這些年來，各級農(nóng)業(yè)部門在全力抓好糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全的同時，也采取了一些積極措施，努力穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。但是受多種因素的影響，大豆生產(chǎn)出現(xiàn)了滑坡。而同時城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，大豆的需求快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)不足，只能靠進口來彌補國內(nèi)的需求缺口。專家分析，近三年我國大豆每年消費增量是800萬噸左右，每年自產(chǎn)1200萬噸。需求增量主要有三塊，一是飼料豆粕，二是食用豆油，三是食用大豆。專家分析，今后五年到十年，這三塊還是剛性增長的趨勢，但是年均增量是下降的，不會像前幾年增速那么快。在這樣的背景下，還要不要發(fā)展國內(nèi)的大豆生產(chǎn)？這確實是一個現(xiàn)實的問題。

　　潘文博稱，中國是大豆原產(chǎn)地，種植歷史悠久，而且消費文化底蘊非常深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。綜合考慮大豆的食用特性、生態(tài)功能和種植替代性，應該保持大豆生產(chǎn)的穩(wěn)定，不能輕言放棄大豆，這應該成為一個重要的戰(zhàn)略選項。但是，大豆生產(chǎn)是個什么定位呢？大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位就是滿足國內(nèi)食用大豆的需求，同時構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水平，也不是與進口大豆相抗衡，目的是形成國產(chǎn)大豆與進口大豆錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。

　　潘文博表示，近期農(nóng)業(yè)部要下發(fā)《關(guān)于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，主要的目標就是“一擴大”、“三提高”，“一擴大”是指擴大大豆的種植面積，主要來自于玉米面積調(diào)減下來的這一塊；“三提高”：就是提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。大豆能不能種，核心還是在效益。

　　潘文博指出，措施上主要采取五個方面：一是調(diào)整優(yōu)化布局，把“鐮刀彎”地區(qū)非優(yōu)勢區(qū)的玉米調(diào)下來，推行玉米和大豆輪作，構(gòu)建合理 輪作體系；二是推進科技創(chuàng)新，今年準備在東北、黃淮地區(qū)選擇一批縣搞綠色高產(chǎn)高效的示范點，創(chuàng)建一批畝產(chǎn)200公斤以上的高產(chǎn)示范典型。現(xiàn)在全國大豆平均畝產(chǎn)水平只有120公斤；三是完善大豆的扶持政策，主要是目標價格政策；四是建立優(yōu)質(zhì)大豆保護區(qū)，重點保護大豆的種質(zhì)資源，保護生產(chǎn)能力，保護生 產(chǎn)主體；五是還要科學引導健康消費，提倡健康的生活方式。鼓勵居民合理食油、用油。廣泛宣傳大豆食品的營養(yǎng)功效和保健功能，擴大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大豆消費市場。