原標(biāo)題：國務(wù)院下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；確定進(jìn)一步顯著提高直接融資比重措施，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率；決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
會(huì)議決定，通過疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢，降低金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
中國民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，剛剛結(jié)束的2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將降低企業(yè)成本列為2016年的五大重點(diǎn)任務(wù)之一，而電力工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)能源行業(yè)，電價(jià)市場化改革一直是我國價(jià)格改革領(lǐng)域的前沿陣地，火電電價(jià)的合理與否對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的影響巨大。
“今年煤炭價(jià)格‘跌跌不休’，電價(jià)下調(diào)在意料之中，按煤電聯(lián)動(dòng)觸發(fā)點(diǎn)，已經(jīng)有所滯后了。不過此次電價(jià)下調(diào)更大目的，還是在于為企業(yè)降低成本騰出空間，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士稱，電價(jià)下調(diào)的最大受益者將是第二產(chǎn)業(yè)，其占到電力消費(fèi)的七成左右。
此次電價(jià)下調(diào)將在一定程度上抑制火電投資增長。安迅思電力煤炭行業(yè)分析師鄧舜分析，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)，以2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時(shí)）計(jì)算，以年為計(jì)算周期，則整個(gè)火電行業(yè)利潤縮減規(guī)模約為1263億元。
會(huì)議還提出，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“電價(jià)改革和體制改革要想實(shí)現(xiàn)，必須要先把煤電聯(lián)動(dòng)做起來。煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)布以來的幾次電價(jià)調(diào)整，都與煤電聯(lián)動(dòng)無關(guān)，而且也沒有傳導(dǎo)到銷售終端。真正意義上的煤電聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該和成品油調(diào)價(jià)機(jī)制類似。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
會(huì)議認(rèn)為，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展直接融資，有利于拓寬投融資渠道，降低社會(huì)融資成本和杠桿率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是完善股票、債券等多層次資本市場；二是豐富直接融資工具；三是加強(qiáng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，研究證券、基金、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交叉持牌，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照；四是促進(jìn)投融資均衡發(fā)展；五是強(qiáng)化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
對(duì)于進(jìn)一步提高直接融資比重措施，吳琦表示，當(dāng)前實(shí)體企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的問題，這與我國金融市場不規(guī)范、金融體系不健全密切相關(guān)。加快股票、債券等多層次資本市場建設(shè)，擴(kuò)大直接融資比重,是深入推進(jìn)金融改革開放、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的客觀要求，是聚焦金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善金融有效供給的重要支撐，有利于拓寬企業(yè)的多元化融資渠道、提升金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量，有助于優(yōu)化和提升金融資源的配置效率、穩(wěn)定和平衡金融體系的運(yùn)行和結(jié)構(gòu)。
此外，會(huì)議還指出，深化結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。一要鼓勵(lì)各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式；二要壯大多元經(jīng)營主體；三要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；四要強(qiáng)化政策支持。