巨額經費“打水漂”暴露科研管理之弊

　　據報道，麥肯錫近日發布了一項題為《中國創新的全球效應》的報告，對比了中、美、日、德四國在科研上的投資與回報。自2006年起，中國政府在科研創新上的投入絕對值達到世界第二的水平，僅次于美國，但投入產出比卻依然不成比例。

　　不少網民稱，中國科研創新高投入低產出，是因為科研經費在申請、分配、使用和驗收等環節均有不合理和不科學之處。當務之急，乃是借鑒發達國家經驗，完善科研經費分配和管理制度，從而讓巨額科研經費不再“打水漂”。

　　科研資金“跑偏”

　　有網民稱，目前在科研經費管理中，少數人掌握科技立項的決定權，由此衍生出的權力尋租空間，導致科研腐敗現象層出不窮。一些科研人員忙于拉關系、跑項目，重申報輕研究，甚至把課題當成“圈錢”的手段。

　　網民“吳江”說，現在，在大學和科研單位，最牛的人是能拿到科研項目的，也就是能搞到錢的人。搞不到項目和錢，科研水平再高也是白搭；能搞到項目和錢，什么都不做甚至沒有科研人員也沒有關系，可以承包下去。

　　網民“蘆麗琴”說，科研經費和人員數量不少，但分配方式和研究方向、成果均存在“跑偏”現象：經費分配不全看學術能力，而是受到單位級別、行政位置和公關能力的影響，“官大學問大，權大經費多”，很多經費被“老板”層層包工；同時由于科研活動的“論文導向”，很多機構以發表論文作為主要衡量指標，使得不少科研課題和研究內容存在“閉門造車”的情形，脫離了實際需求，浪費了大量的創新投入。

　　完善分配和管理制度

　　網民“吳江”認為，應借鑒國際經驗和做法，完善科研經費分配和管理制度。現行的科研體制基本屬于集中管理型，即由上級科技主管部門劃定申報范圍，科研單位選題時只能是向申報指南靠攏，科研項目不是來自市場需求，往往造成研究出來的成果無人問津。對此，應堅持市場化資源配置的改革方向，讓科研項目源頭更多來源于企業。

　　網民“肖應林”說，在科研經費投入機制暫時改不了的情況下，應在機制內部調整上花大力氣，要嚴格課題驗收，而不是陷入驗收走過場、成果如何沒人管的泥沼。

　　有網民指出，從某種意義上說，建立符合科研規律的科技評價體系，營造良好的科研環境，使科研人員潛心做研究，是現階段的一項緊迫任務，甚至比加大科研經費投入更重要。

　　網民“張宏”說，對科研不端行為必須有切實的懲罰措施。在發達國家，相關基金會有權禁止有嚴重學術不端行為的科研人員提交科研申請，并將其研究資金追回，致使他們很難再從事科研活動。這樣的嚴厲懲罰措施使得科研不端行為在很大程度上得到遏制。在我國，相應的懲罰機制和監督機制還存在很多漏洞，亟須大力改善。

　　(記者 陳偉 整理）