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從錢物到股權(quán)“中國首善”如何捐贈?

2015-05-13 09:38:24

來源:中國青年報

  12年前,一群人喊著“尋找中國的卡耐基”的口號,編制了中國首份慈善排行榜。上榜50人在2003年捐贈了10余億元,其中金源房地產(chǎn)黃如論和神奇集團張芝庭分別捐贈2.112億元和1.28億元。榜單上,最年長的是余彭年,82歲,以6180萬元位列第四;最年輕的是盛大網(wǎng)絡(luò)陳天橋,31歲,捐贈1000萬元,名列27。

  這份榜單開啟了中國富人投身公益慈善的編年史。2015年,公益時報發(fā)布第12屆中國慈善排行榜,馬云以124億元捐贈額獲稱“中國首善”。

  從2004年首發(fā)慈善榜發(fā)現(xiàn)捐贈過億的黃如論,到2015年首善捐贈額突破100億元,中國慈善事業(yè)發(fā)生了很大的變化。而慈善排行榜以年復(fù)一年的排序方式,見證了大額捐贈的12年進化史。

  2010年以前,黃如論以億元捐贈額占據(jù)慈善家榜首。黃如論出身貧寒、工作勤奮,以地產(chǎn)大鱷的商業(yè)形象入駐財富榜,位置并不靠前,但是他的捐贈持續(xù)而有分量,幾乎每年捐贈額都過億元。多年來,他的捐贈總額超過60億元。

  黃如論是傳統(tǒng)慈善家的代表,行善低調(diào),捐贈領(lǐng)域以扶危濟困和助教助醫(yī)為主,捐贈對象多是政府、官辦慈善組織或大學(xué)基金會。他也在福建成立了非公募的江夏慈善基金會,但這個基金會的業(yè)務(wù)以修譜、資助困難宗親和大學(xué)新生為主,有時也在黃姓宗親聚居地資助建校、修路、筑堤,給人一種務(wù)實、傳統(tǒng)的印象。

  在億元捐贈時代,牛根生可謂“生不逢時”的慈善家。他信奉“財散人聚”,2002年年底就有了捐贈股權(quán)的念頭,但是當(dāng)時沒有現(xiàn)成的“捐股”路徑可選,連非公募基金會的大門也未開放。與專業(yè)律師進行三番五次往來磋商后,2005年年初才宣布將在有生之年把所有股份紅利的51%捐贈給“老牛基金”,天年之后再捐出其所持股份。2006年,新公司法解除了董事長股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制,牛根生的捐贈計劃獲得有關(guān)部門批準。然而這一年,公益時報調(diào)整榜單編制辦法,牛根生當(dāng)時市值約兩億多元的股票捐贈另列,僅以1.0029億元捐款屈居第四,無緣榜首。

  與黃如論的低調(diào)、牛根生的謀劃相比,陳光標(biāo)更符合“旗幟鮮明地揚善”的特征。陳光標(biāo)的捐贈方式被一些人稱為“作秀”,但也有人認為“行善不問動機”,“高調(diào)”更能引導(dǎo)富人向善。

  2008年,陳光標(biāo)以1.81億元捐贈額摘取首善桂冠。這一年還有11個億元捐贈,慈善家榜單上四川宏達集團董事局主席劉滄龍的1.49億元和黃如論的1.03億元,以及企業(yè)榜上中石油的10億元、香港恒基兆業(yè)集團9.42億元、碧桂園3.17億元等。

  2008年,中國捐贈總額達到1070億元。分析人士將此歸功于四川汶川特大地震的刺激。實際上,揚善文化的興起、捐贈免稅政策的落實、基金會的快速發(fā)展,也為公益慈善事業(yè)的發(fā)展做了準備。有了這些準備,才有十億元、百億元捐贈時代的到來。

  2010年,曹德旺和王健林分別捐贈10.28億元和10億元。中國進入10億元捐贈時代。

  這一時期的最大亮點是曹德旺捐贈股權(quán)。跟牛根生一樣,曹德旺也早已萌生捐股意愿,2007年就表達了捐贈股權(quán)成立基金會的想法。但按照《基金會管理條例》,非公募基金會的原始基金必須為到賬貨幣資金,中國還沒有通過股權(quán)捐贈成立非公募基金會的先例和相關(guān)法規(guī)流程。2009年,財政部出臺《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》,捐股限制被打破。2011年,曹德旺因向河仁慈善基金會捐贈價值35.49億元的3億股福耀玻璃股份而蟬聯(lián)首善。這一事件影響深遠,不因其捐贈額再刷新高,而是這筆捐贈產(chǎn)生了7億多元稅負,將“不捐贈不納稅,巨額捐贈反而被課以巨額稅款”的悖論拋向了制度設(shè)計者。

  盡管捐股障礙重重,但這一時期大額捐贈趨勢繼續(xù)走好。2011年度捐贈過億的慈善家和慈善企業(yè)達31個,合計捐贈總額超96億元。2012年,黃如論以4.7億元捐贈額重返“首善”位置。2013年捐贈榜再破紀錄:海航集團捐贈額度達到85.1億元,黨彥寶、蘇世民、許榮茂分別捐贈11.53億元、6.2億元和3.7億元,制造了慈善家爭先恐后追逐首善的熱鬧局面。

  2014年4月,阿里巴巴創(chuàng)始人馬云和蔡崇信宣布將成立個人公益信托基金,基金來源于他們在阿里巴巴集團擁有的期權(quán),總體規(guī)模為阿里集團總股本的2%。

  考慮到目前國內(nèi)制度尚未完善,而且捐贈的是海外上市公司資產(chǎn),馬云將信托基金注冊在新加坡。但他表示,這筆捐贈的絕大部分將會用于中國的環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及中國公益基礎(chǔ)建設(shè)和公益人才培養(yǎng)。

  用境外資產(chǎn)在境外設(shè)立信托基金并非馬云首創(chuàng)。2010年年底,牛根生宣布將其擁有的海外資產(chǎn)全數(shù)轉(zhuǎn)讓給Hengxin信托,以貢獻公益慈善事業(yè)。馬云的百億元捐贈,將開啟中國大額股權(quán)捐贈新時代。

  中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,中國企業(yè)家的創(chuàng)富版圖遍布世界,他們的資產(chǎn)也分散于多個國家、財富形態(tài)愈加豐富復(fù)雜,人民幣早已不是唯一載體。從美英等發(fā)達國家的慈善家捐贈經(jīng)驗來看,股票、不動產(chǎn)、收藏品、知識產(chǎn)權(quán)等都將成為未來的重要捐贈內(nèi)容。可以預(yù)見,現(xiàn)金不再是中國慈善家唯一的或主要的捐贈資源,一捐了之扶貧濟困的傳統(tǒng)方式也會過時。

  今后,越來越多的慈善家會把慈善捐贈與商業(yè)戰(zhàn)略、家族傳承結(jié)合起來。他們將在律師或投資顧問的幫助下,把股票期權(quán)等資產(chǎn)的公益性捐贈納入財務(wù)規(guī)劃,選擇最合適的時機和地域,策劃最合適的捐贈方案;他們還會借腦智庫,根據(jù)社會趨勢整合社會資源,設(shè)計、實施專業(yè)水平極高的項目。這將帶動更多的大額捐贈,也將提升中國慈善行業(yè)的專業(yè)化水平。

  今年,公益時報榜單首次推出“中國公益基金會榜”,多位慈善家發(fā)起的非公募基金會現(xiàn)身榜單。老牛基金會、寧夏燕寶慈善基金會、河仁慈善基金會這3個家族基金會的2014年捐贈支出額均超過1億元,他們正在探索專業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化的資助模式,用更有效的方式推動社會進步。

  中國慈善事業(yè)正在大步前行,但要走得更高更遠,還需要更好的“善政”,需要政府、企業(yè)、行業(yè)和媒體、公益慈善第三方智庫合力謀劃現(xiàn)代慈善新路徑。這樣,中國慈善榜才能早日見證千億元捐贈時代的來臨。

  (作者程芬 為北京師范大學(xué)中國公益研究院研究部副主任 程芬)

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