今天上午，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在參加北京團審議的公開日活動時透露，北京今年將特別加快行政副中心建設，突出綠色、宜居、人文、智慧發展，實現高水平規劃建設，預計2017年底見到成效。

　　針對備受關注的機動車擁堵費和單雙號限行問題，李士祥坦言：“擁堵費不是簡單的行政行為，現在正在就這一問題進行研究論證。另外不會草率提出常年單雙號，首先先解決重大國事和極端天氣這兩個問題，看一看效果如何，再進一步研究。”新修訂的重污染預警將按照程序發布。一般來講，將按照空氣重污染的程度和預警等級來進行機動車單雙號限行，但肯定是紅色預警才會開始限行。

　　對于積分落戶，李士祥表示，積分落戶并不意味著不許進入，實際上是要吸引高端人才，符合首都城市戰略定位的科技等人才仍然是歡迎的。

　　樓市一天一個價怎么辦？李士祥表示，北京的房價與同期相比上漲了11%，“北京限購在一段時間還是要堅持。”

　　■功能疏解

　　行政副中心建設

　　明年底見成效

　　李士祥透露，今年北京將突出區域聯動，實現系統運作，主要聚焦中心城六區重點區域疏解，推動京津冀三地疏解和承接，帶動功能疏解和產業轉型升級，努力提升金融、科技、信息等生產性服務業和文化、教育、醫療等生活性服務業的比較優勢，同時與天津河北形成互動，推動產業鏈各環節按照現代產業分工要求在京津冀區域合理布局，努力推動京津冀區域成為中國經濟新的增長點。

　　在空間結構調整方面，李士祥表示北京今年將特別加快行政副中心建設，突出綠色、宜居、人文、智慧發展，實現高水平規劃建設，預計2017年底見到成效。

　　明年年底市委、市政府、

　　市人大、市政協

　　將搬到副中心辦公

　　李士祥在回答記者有關北京交通治堵的問題時介紹說，北京現在的常住人口2172萬，北京的機動車已經達到562萬，平均擁堵指數5.7，交通治堵是一個關乎公眾利益的問題，一定要公眾的廣泛參與，一定要依法進行。

　　李士祥表示，治堵首先要著眼治本，疏解非首都功能，推動京津冀協同發展，疏功能可以帶動人口的疏解，北京正在建設的行政副中心，明年年底市委、市政府、市人大、市政協將搬到副中心辦公，同時市委市政府的相關部門也將搬到副中心辦公，預計將帶動40萬人口向外疏解。同時北京還規劃了大興、順義、昌平三個新城區，承接北京功能的向外疏解。

　　其次，產業疏解也可以帶動人口的調整，去年底北京疏解了220個區域性批發市場，79個工業企業。李士祥表示，產業疏解必然帶動人口調整，同時還將堅持北京的房地產開發控制，依法整治違法建設違法經營。

　　■交通一體化

　　京津冀城際鐵路將建1333公里

　　李士祥表示，疏解要跟京津冀協同發展密切相連，協同發展一定要創造條件為疏解提供服務，特別是交通一體化的問題。去年京津冀打通了一批斷頭路，北京、天津、河北三地與中國鐵路總公司一起還成立了京津冀城際鐵路有限公司，提出要建設“軌道上的京津冀”，預計“十三五”期間將建設1333公里的城際鐵路。

　　另外，在治堵方面還要綜合施策，構建現代化的交通綜合體系，北京制定了十大重點任務，包括大力發展公共交通、停車智能化管理等，最終確定目標是2020年北京綠色出行比例達到75%。其中今年北京就確定了46項與交通相關的工作，包括建設微循環、打通斷頭路等。“在加快地鐵建設方面，今年北京的地鐵建設里程雖然不是最多，但都在中心城區里，可以緩解五環以內的擁堵問題，”李士祥表示。

　　■機動車限行

　　北京不會草率提出

　　常年單雙號

　　針對備受關注的機動車擁堵費和單雙號限行問題，李士祥坦言：“擁堵費不是說為了收費而收費，不能拍腦袋，不是簡單的行政行為，現在我們的行業主管部門、法制部門確實在就這一問題進行研究論證，但并不意味著3月份就會出臺，研究論證是有程序的，而且研究論證也必須建立在科學的基礎上。”

　　而關于單雙號限行問題，“這是很復雜的問題，現在的單雙號是在兩個前提下實行的，一個是當遇到重大國事活動的情況下，另一個是在極端天氣的情況下實行的。”李士祥表示，“今年先把極端天氣這事研究透。極端天氣在北京到底是多長時間，有沒有規律。坦白講，是有規律的。”北京除了人多車多之外，還有兩個和南方不同的顯著特征，一個是北京北部山區，半山區占61%，此外北京常年降雨一般不超過500毫米。地形特征和氣候特征導致北京會出現極端天氣。遇到極端天氣時，機動車到底怎么停，怎么限?應急預案最近又在修改，而且請環保部、環保專家、氣象專家進一步論證。“在極端天氣到來的時候，先停國一、國二、國三這樣的車，把小轎車排在這個之后，大排量污染的先停。直白點，不會草率提出常年單雙號，首先先解決重大國事和極端天氣這兩個問題，看一看效果如何，再進一步研究。”

　　■產業禁限

　　禁限目錄不會動搖

　　將一直堅持

　　此外，李士祥還表示，根據北京對外公布的新增產業禁止和限制目錄，中心城六區59%的產業是不能發展的。截至目前，根據禁限目錄累計不批的企業達到1.3萬件。“在這個問題上，還是要堅持下去。”北京發展離不開京津冀協同發展，看似北京在禁限，實際上北京是在推動京津冀區域協同發展，實現首都功能的進一步完善。對于禁限目錄“不會動搖，將一直堅持下去”。

　　■教育醫療一體化

　　京津冀三地

　　醫保對接已開始研究

　　談到京津冀教育醫療一體化問題，李士祥表示，京津冀三地已經做了規劃，教育和醫療都對接了這個規劃。此外，對接也已經有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕達醫院，北京朝陽醫院、天壇醫院都與燕達醫院建立了合作關系，還有11家醫院與其建立了協作關系。根據統計，每天來北京看病的外地人初步統計是13萬人，23%來自河北，這個統計還不包括隨同人員。所以在疏解非首都功能的同時，特別要加強公共服務的三地協同發展。

　　此外，李士祥還透露，首鋼疏解到曹妃甸，現在正在研究北京托管曹妃甸醫院。而且，現在西城區正在研究小初高配套學校在曹妃甸落地。隨著京津冀協同發展，產業功能和行政功能疏解，與之配套的教育醫療也將進行配套疏解。現在正在研究京津冀三地醫保的對接問題，比如燕達醫院的醫保現在就尚未完全同軌。如果教育辦分校的話，也會遇到資質互認、職稱晉升問題，也將通過改革的辦法加以解決。

　　■治理霧霾

　　大氣治理

　　馳而不息充滿信心

　　關于治霾，李士祥表示，北京將從四個方面來更有效地治理大氣污染，首先是要控制車輛使用，在極端天氣，比如冬季供暖季時控制機動車的使用，據測算霧霾天氣時小汽車尾氣對于霧霾的貢獻率可以達到31.7%。

　　其次是壓煤，北京在過去的一年里已經壓減燃煤1000萬噸，去年年底還有煤的使用量1200萬噸，北京將加大治理，采取煤改氣的方式進行調整，今年還要加大城鄉結合部400個村散煤的燃燒治理。

　　另外還要調整工業污染，北京在2014年和2015年已經關掉有污染的企業730家，目標是1200家，這些企業不會向外疏解而是就地淘汰，“空氣是流動的，污染源不能轉移，必須下狠心就地淘汰”，李士祥表示，“同時也要解決和安置好就業轉移的問題。總之，對于北京的大氣治理，可以用八個字來表達，就是馳而不息、充滿信心。”