商洛市委圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，積極探索新形勢下從嚴(yán)治黨的特點和規(guī)律，結(jié)合近年來開展的教育實踐活動與“三嚴(yán)三實”專題教育，按照系統(tǒng)規(guī)劃、重點突破、整體推進(jìn)、從嚴(yán)考核的工作思路，構(gòu)建起了以黨建“五大板塊”、機(jī)關(guān)“五條措施”、鎮(zhèn)辦“五項制度”、村級“五項舉措”、黨委(黨組)“五個主體責(zé)任”為主要內(nèi)容，具有時代特征、地方特色的“五個五”的黨建工作新格局，全面提升了基層黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平。
黨建“五大板塊”，實現(xiàn)黨的建設(shè)“全覆蓋”
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，“兩新”組織大量涌現(xiàn)，人口流動更加頻繁，黨的建設(shè)工作面臨著新形勢，出現(xiàn)了新問題。市委將黨建工作劃分為農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、非公黨建、流動黨建“五大板塊”，農(nóng)村黨建以升級晉檔、整頓后進(jìn)為重點，社區(qū)黨建以強(qiáng)化服務(wù)、完善功能為重點，機(jī)關(guān)黨建以結(jié)對共建、打造品牌為重點，非公黨建以創(chuàng)新設(shè)置、有效覆蓋為重點，流動黨建以建立平臺、加強(qiáng)管理為重點，既實現(xiàn)了黨建工作全覆蓋、無盲區(qū)，又逐一明確了各個板塊黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到了精準(zhǔn)施策、重點推進(jìn)。
“五大板塊”涵蓋了黨建工作的各個方面，是“五個五”黨建工作的總綱。農(nóng)村黨建方面，全市結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，建立了市級示范培訓(xùn)、縣級重點培訓(xùn)、鎮(zhèn)辦全員培訓(xùn)的工作機(jī)制，對換屆后的村級干部進(jìn)行了全覆蓋集中輪訓(xùn)。社區(qū)黨建方面，實行對標(biāo)考核、評星定級、晉位提檔、動態(tài)管理，推進(jìn)社區(qū)黨組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升了社區(qū)綜合服務(wù)功能。機(jī)關(guān)黨建方面，全面開展“三化”建設(shè)，市直機(jī)關(guān)162個黨組織分別與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織結(jié)成對子，累計為幫扶對象辦實事4483件、解難題78件、化解糾紛96件。非公黨建方面，全市非公企業(yè)黨組織組建率和黨的工作覆蓋率均達(dá)到了100%，培育了商山物流、華茂集團(tuán)等一批示范典型。流動黨建方面，建立三級流動黨員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)805個，組建境內(nèi)外流動黨員黨支部60個，依托流動黨員網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)了聯(lián)系黨員經(jīng)常性、管理黨員常態(tài)化、服務(wù)黨員全方位。
2015年，擁有52名黨員的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)丹鳳華茂集團(tuán)成立了黨總支，設(shè)立了黨員先鋒崗和金牌工人先鋒崗，黨員活動室內(nèi)部擺放著各類學(xué)習(xí)資料及黨員的思想?yún)R報、心得體會等材料，一張“笑臉墻”上張貼著全體黨員的照片和每個人的承諾，企業(yè)黨員在各自崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，打造了非公企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。2015年底，全市非公企業(yè)單獨建立黨組織264個、聯(lián)合組建57個、掛靠組建219個，實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”。
機(jī)關(guān)“五條措施”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)
為了徹底解決一些窗口服務(wù)單位存在的紀(jì)律松弛、不作為、亂作為、慢作為問題，部分機(jī)關(guān)干部不堅持原則，以權(quán)謀私、吃拿卡要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象，商洛市在全市機(jī)關(guān)實施明查暗訪、媒體曝光、全市通報、組織處理、廣場問政和機(jī)關(guān)問政“五條措施”，促使機(jī)關(guān)干部言有所戒、行有所止，行為更加規(guī)范、履職更加盡責(zé)。
市、縣區(qū)紀(jì)委整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量成立聯(lián)合工作組，定期不定期對干部紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，開展常態(tài)化巡查；對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通過媒體和公開欄進(jìn)行公開曝光；對縣區(qū)和部門發(fā)生違反紀(jì)律規(guī)定的人和事，一律點名道姓在全市公開通報，加強(qiáng)對黨員干部的警示提醒教育；對違規(guī)違紀(jì)問題，一律按紀(jì)律處分上限執(zhí)行，實行“一案三查”“一責(zé)三問”，加大組織處理力度；對部門一把手進(jìn)行公開問政，承諾服務(wù)事項，接受監(jiān)督評議，整改突出問題。