20日下午，中國(guó)省域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化與陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)（2015）發(fā)布會(huì)暨第四屆城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與全面建設(shè)小康社會(huì)研討會(huì)在西安舉辦。發(fā)布會(huì)由西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、陜西永秀智庫(kù)經(jīng)濟(jì)管理研究院、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等單位聯(lián)合舉辦。結(jié)果表明，陜西83個(gè)縣(市)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化延續(xù)了“關(guān)中中上水平，陜北兩極分化，陜南中下水平”的特征。十強(qiáng)縣分別是：神木、府谷、高陵、鳳縣、黃陵、洛川、吳起、韓城、志丹、靖邊，在83個(gè)縣中丹鳳排名末位。
指數(shù)排名反映2013年水平
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括公路交通網(wǎng)密度、有線電視入戶率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、城鄉(xiāng)居民人均收入比、農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率等，數(shù)據(jù)來(lái)源為相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒2013年的數(shù)據(jù)，因此反映的是2013年的水平。2008年底，以西北大學(xué)教授白永秀為首席專家的研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的戰(zhàn)略研究”。經(jīng)過(guò)多年研究，其學(xué)術(shù)觀點(diǎn)多次被轉(zhuǎn)載，對(duì)策建議也被省決策咨詢委員會(huì)和西部各級(jí)政府采納。自2013年起，該團(tuán)隊(duì)每年都會(huì)發(fā)布城鄉(xiāng)一體化榜單。該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，當(dāng)前陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化尚處于探索階段，各縣(市)應(yīng)從自身發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，選擇適宜的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化模式。
白永秀教授在發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？五位一體的小康社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)？城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平起著決定作用。目前的貧富差距本質(zhì)上是城鄉(xiāng)差距、是城鄉(xiāng)居民差距，而區(qū)域性差距歸根結(jié)底同樣是城鄉(xiāng)差距所造成的。因此，報(bào)告的發(fā)布對(duì)于豐富省域和縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化理論具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)于陜西城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)踐更具有十分重要的指導(dǎo)意義。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化應(yīng)因地制宜
該報(bào)告還依據(jù)陜西各縣的自身發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，給出了適宜的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化模式。例如，高陵和戶縣適合大城市拉動(dòng)型模式，澄城、鳳翔、合陽(yáng)和洛川適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉動(dòng)型模式，吳起和安塞適合資源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，清澗適合特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，橫山適合綜合優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)型模式，柞水和宜君適合生態(tài)旅游拉動(dòng)型模式等。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，釋放農(nóng)村的增長(zhǎng)潛力是題中應(yīng)有之義；改革走到了攻堅(jiān)克難的十字路口，破解“三農(nóng)”問(wèn)題成為深化改革的必由之路；小康社會(huì)進(jìn)入全面建設(shè)期，縮小城鄉(xiāng)差距成為全面建設(shè)小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以上方面，都有賴于對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的客觀研判和科學(xué)評(píng)價(jià)。因此，召開本次會(huì)議對(duì)于豐富省域和縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化理論具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)于推進(jìn)陜西城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)踐具有重大指導(dǎo)意義。 （劉鴻斌）