優惠政策明確指出“凡是自愿轉為城鎮戶口的，相關部門優先為其辦理手續，與城鎮居民保障房對象同等對待，享受城鎮保障房政策”、“凡進城入鎮的農戶，農村原有宅基地、承包地、林地等一律不變”。同時，還將“按照應保盡保的原則，對符合城鎮低保條件的進城入鎮農戶，納入城鎮低保范圍”，消除了農民享受城鎮保障房的政策障礙。

　　洛南縣代縣長王宇鵬說：“兩房結合既讓農村搬遷戶實現了進城居住，從農民變身市民，增加了他們的財產性收入；同時又大大節約了公共資源，加快了城鄉一體化建設進程。”

　　“五個到位”，化解移民搬遷難題

　　在實施移民搬遷和“兩房”整合工作中，農民離開賴以生存的土地后怎樣生活？就業問題如何解決？針對這一系列難題，洛南縣以科學合理的規劃和優惠政策確保群眾“搬得出”，以齊備到位和功能完善的配套設施確保“穩得住”，以多樣產業和多渠道就業相結合確保“能致富”，具體形成了“五個到位”的工作機制。

　　一是立足地域實際，規劃布局到位。移民搬遷工作的規劃布局一定要有超前思維，洛南縣高標準編制修訂了《洛南縣移民搬遷安置總體規劃（2011—2020年）》，將圍繞小城鎮建設、產業支撐和避災扶貧搬遷“三位一體”要求，按照“以城為主，城鎮引領”的工作思路，將住房建設與配套服務設施一并規劃。目前完成了棲鳳灣、古城、石門等10個移民新區的規劃設計，編印了《洛南縣陜南移民搬遷規劃圖冊》。

　　二是調動搬遷積極性，優惠政策引導到位。洛南縣先后出臺了《進一步加強移民搬遷安置工作實施意見》《洛南縣鼓勵搬遷群眾進城進鎮上樓十條優惠政策》等政策規定，從資金補助、戶籍遷轉、宅基地、承包地、就業入學、社會保障等方面給予優惠政策扶持，徹底解決群眾搬遷戶籍遷轉、子女上學等實際困難，極大調動了群眾“進城進鎮上樓”搬遷積極性。

　　三是統籌各方資源，項目整合到位。洛南縣充分發揮移民搬遷成員單位職能作用，整合各方政策和資源，特別是加大對扶貧、發改、交通、國土、水務、林業、民政、住建等涉農項目資金的整合力度，把道路建設、安全飲水、文體設施、土地整理、危房改造等項目向移民安置區聚集，集中財力，捆綁使用，破解資金瓶頸。

　　四是促進群眾就業，產業扶持到位。洛南縣堅持把搬遷群眾后續產業發展放在重要位置，科學制定集中安置點產業發展規劃，引導搬遷群眾實現產業、就業、創業“三業富民”。依托工業集中區建設，鼓勵引導搬遷群眾到工業企業、農業產業化龍頭企業和居民小區公益崗位就業；加大設施農業發展力度，在安置點所在區域規劃設施種植、養殖小區，發展現代農業，吸納搬遷群眾就近就業；實施“雨露計劃”“人人技能工程”等，確保每戶至少掌握一門以上實用技能。

　　五是完善配套設施，后續管理到位。為了使搬遷群眾盡快適應遷入地的生產生活，產生歸屬感和認同感，洛南縣積極探索移民后續管理的有效辦法。縣上圍繞集中安置點配套設施建設不到位、建新不拆舊、搬遷入住率低等問題，不斷完善移民點配套設施建設，切實解決好安置小區垃圾清運、公共照明、設施維護等問題。同時做好衛生保潔、交通安全等物業管理，提供精細化服務。

　　洛南縣縣委書記璩澤濤說：“移民搬遷與保障房建設是重大民生工程，最終目的是要惠及民生、改善民生，縣上將因地制宜、創造性地開展工作，推動移民搬遷工作穩步順利實施，盡力讓搬遷群眾生活得舒心、安心、放心，對未來充滿信心。”（李琳 程剛 武強）