洛南縣公安局副局長、城關派出所所長陳軍鋒

　　他，在犯罪嫌疑人眼里，是機智勇敢、破案神速的人民警察，是他們的克星；他，在孤寡老人、殘疾人眼里，是恩人、貼心人；他，在母親、妻子眼里，是個大忙人，算不上好兒子、好丈夫，但她們理解他、支持他；他，在領導、同事眼里，是個點子稠、愛百姓的“工作狂”……

　　他，就是陜西洛南縣公安局副局長、城關派出所所長陳軍鋒。他先后82次受到中、省、市、縣公安機關和黨委、政府的表彰獎勵，曾榮獲全國優秀黨員政法干警、全國優秀人民警察、全國公安機關愛民模范、公安系統二級英模稱號。2014年10月28日，他和全國公安機關愛民模范一起，在北京人民大會堂金色大廳受到習近平總書記親切接見。

　　疑犯的“克星”

　　2015年8月中旬，層巒疊嶂的秦嶺山萬木蔥蘢、鳥語蟬鳴、山泉淙淙。

　　在秦嶺東南麓的洛南縣城，記者見到了43歲的陳軍鋒—--皮膚黝黑、濃眉大眼、笑容謙和。此時，他身著便裝，你很難把全國公安系統二級英雄模范、全國公安機關愛民模范等炫目的榮譽和他聯系在一起。

　　“城關派出所轄區常住人口93924人，流動人口31000多人，面積198平方公里，內部單位622個，中小學校34所，涉爆單位9家……”當他身著警服，向記者們介紹城關派出所的基本情況時，一串串枯燥的數字脫口而出，轄區的社情爛熟于心。這是一位敬業的派出所所長，記者們肅然起敬。

　　陳軍鋒1992年8月參加公安工作，2009年6月任城關派出所所長。他從警23年，扎根基層一線，用腳步丈量著與老百姓心中的距離，用真情贏得了群眾的愛戴，用責任守護著一方熱土平安。

　　城關派出所是全省管轄常住人口相對較多、社會矛盾和治安情況較為復雜的區域。陳軍鋒始終堅持“警務跟著民意走、民警圍著群眾轉”的工作理念，關鍵時刻挺身而出。

　　在犯罪嫌疑人眼里，他是機智勇敢、破案神速的人民警察，是人民群眾的“守護神”。曾經在商洛市甚至全省引起轟動的2011年“7.9”饅頭山兒童被殺案、2012年“5.9”洛南皇寶金店特大搶劫案，就是他和其他民警一起、發動群眾偵破的。2012年5月9日，洛南城區發生了一起特大入室搶劫金店案，犯罪分子在光天化日之下手持兇器闖入皇寶金店打砸柜臺，打傷售貨人員，搶得價值60余萬元的黃金首飾后迅速逃離。案發后，陳軍鋒和其他民警冒酷暑，忍著蚊蟲叮咬，白天走訪，夜間蹲守，充分利用轄區基層基礎信息資源，在城區一旅店鎖定犯罪嫌疑人信息，后專案組奔赴潼關縣、渭南市等地開展案犯抓捕工作，案發后80小時此案得以破獲，為受害人追回被搶飾物。當地群眾聞訊拍手稱快。

　　大案必破，發生在身邊的小案離百姓更近。“小案不破，百姓難安寧；小案頻發，社會難和諧。”作為一名所長，他從“五小”著手，即重視小案件，保障民安；重視小糾紛，化解民怨；重視小困難，排解民憂；重視小舉措，掌握民情。轄區發生的每一起矛盾糾紛、每一起案件，陳軍鋒都親自過問，帶上民警摸排線索，直至破案。

　　今年5月份，縣城多人報警，丟失摩托車，一時間群眾意見很大。陳軍鋒變壓力為動力，帶領民警走訪群眾，查看監控，蹲點守候，鎖定嫌疑人并一舉抓獲。經審訊，嫌疑人共盜竊摩托車30多輛，轉手低價賣掉。破案后，群眾滿意感激之情溢于言表。

　　五年來，陳軍鋒參與破獲各類刑事案件460起，打擊處理作案成員325人，抓獲逃犯90名，特別是在2011年全國公安機關“清網行動”中，他表現突出，使轄區7名網上逃犯全部抓獲，清網率達100%，并協外抓獲網上逃犯13名。2012年3月，他被公安部評為全國公安機關“清網行動”先進個人。公眾對洛南城區社會治安的滿意率達98%，對公安隊伍形象的滿意度達到99%。看到轄區治安環境的新變化，鄉親們打心眼里感謝他和民警們。陳軍鋒認真嚴肅地說：“公安民警就是要為老百姓守護平安，只有社會治安穩定了，老百姓才能過上安心、放心、舒心的好日子。”

　　老百姓的貼心人

　　春節前夕陳軍鋒（左）到城關鎮石塬村慰問他包扶的的特困戶

　　從警23年來，陳軍鋒始終把親民、愛民、為民作為根本宗旨，踐行群眾路線，時時處處心系群眾冷暖，情牽人民安危，被群眾譽為服務人民的“貼心人”。“有困難，找軍鋒，軍鋒出面能辦成”已成為當地群眾一種思想共識。“有事來找我”這不是一句空話。陳軍鋒向社會和群眾公開自己的手機號碼，把派出所當作自己家一樣來“打理”。無論什么時候群眾有事，他總是隨叫隨到。陳軍鋒結合轄區居民特點，創新推出了送溫暖“回頭訪”、傾聽民意入戶到家、安全防范入戶到家、案情通報入戶到家、信訪化解入戶到家、扶困解難入戶到家的“五個入戶到家”心貼心愛民服務模式。

　　軍鋒有一張幫扶對象聯系表，上面全是留守兒童、孤寡老人、五保戶，陶川的陶某、牛王廟村的洛小麗、孫溝村的蘇云霞都是陳軍鋒的包扶對象，平時電話聯系、定期走訪，逢年過節上門慰問，還經常給貧困戶貼補生活費和醫藥費，被群眾譽為百姓的貼心人。

　　2013年5月10日，洛南縣城關鎮牛王廟村三組70歲的張冬香老人，顫巍巍的來到城關派出所要求給26歲的患腦癱的女兒洛小麗辦理身份證，可她啥證明材料都沒有，洛小麗是“黑人黑戶”，戶籍民警也無法辦理。于是戶籍民警帶著老人找到所長陳軍鋒。經了解，26年前張冬香在洛南縣醫院干清潔工，那天，她在醫院廁所撿到一女棄嬰，張冬香便把孩子抱回家，半年后發現該嬰兒是腦癱，張冬香辛苦撫養26年，一直沒有給孩子上戶口。張冬香老人的敘說深深打動了陳軍鋒，隨后，陳軍鋒帶領民警調查后為其補辦了戶口，又帶領戶籍民警趕到其家，為洛小麗梳頭打扮，照了相，又向相關部門提供了戶籍身份資料，終于“黑戶”洛小麗辦理了二代身份證。隨后，他又協調相關部門為她辦理了殘疾證、享受了低保，一家人燃起了生活的希望。

　　陳軍鋒與張冬香老人攀上了“親戚”，逢年過節他都會親自上門給老人和孩子送上米面油及現金。2015年8月11日，記者跟隨陳軍鋒來到他的“親戚”張冬香老人家。陳軍鋒剛在院門口露頭，坐在輪椅上的“瓜女子”洛小麗就手舞足蹈，嘴里還哇哇的喊叫著，情緒十分激動。張冬香老人說，這是娃見到恩人高興的，“所長對娃的好處瓜女子都記著呢。電視上看到所長領獎時，高興得直比劃。”是呀，大愛無疆，傻子也會被感動的。

　　淳樸的張冬香老人為了表達對陳軍鋒的謝意，也不知該買什么東西，就拿了幾百元錢硬要塞到陳軍鋒手中，卻被陳軍鋒“轟”出了辦公室。她熱淚盈眶地對記者說：“軍鋒這娃子是好人啊，他把咱老百姓的小事大事常記在心上，辦實事辦好事，他救了我女娃子，救了我全家，他是我家的恩人，他比我親娃子還親哩。”

　　2013年3月，城關鎮石塬村下肢癱瘓的一級殘疾人張改榮，行走不便，要辦理低保但沒有身份證。陳軍鋒就再次啟動早在1997年他在石坡派出所時就實踐過的全省最早的“流動戶籍室”，帶領民警帶上照相機、電腦等器材，翻山行程40余里，上門為張改榮等24人照相換發了二代證，解決了他們的實際困難。

　　按理說，辦完身份證，民警的工作就結束了，但張改榮等人生活的困苦牽動著陳軍鋒的心。2015年8月11日，城關鎮石塬村黨支部書記李新治掐著指頭數著：“陳所長給張改榮他們辦完身份證后，前前后后又來過6次，每次都給他們帶著米面油，還送錢……”。最讓他難忘的是，2013年夏天雨季，陳所長牽掛著張改榮家的土坯房是否漏雨，冒雨趕來查看，幫助解決問題。“陳所長當勞模受表彰，當之無愧，群眾服氣”李新治豎著大拇指說。

　　陳軍鋒出身農家，與人民群眾有著一種樸素的感情。他常說：“每一起案件、每一起糾紛，對我們看是小事，但對群眾都是大事，認認真真辦好每一起案件，調處好每一起糾紛，就是愛民”。2012年，薛村的老兩口喂養的兩只小豬被人毒死，陳軍鋒見老兩口經濟拮據，怕老人生悶氣想不開，就掏腰包給了700元錢作為補償；去年9月，三要一婦女上縣給腦癱兒看病時將錢丟失，他拿出自己的錢先安排母子倆吃住；他在縣公安局擔任辦公室主任和團委書記期間，還包扶了高耀鎮一小學學生姜萬利，經常給他送學習生活用品。他給流浪漢買過飯，給上訪者買車票……這樣親民愛民的事舉不勝舉。

　　陳軍鋒把一句古訓常掛在嘴上：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”。五年來，陳軍鋒共走訪群眾8000余戶，調處矛盾糾紛620起，幫扶特困家庭139戶，協助解決再就業人員238名，為孤寡老人、殘疾人等上門辦證420人，送歸迷童、精神病人65名，回訪報警群眾329名，贏得群眾贈送錦旗18面，感謝信52封，拒收禮金20余次8萬余元。陳軍鋒已成為洛南縣、陜西省公安民警親民愛民的典范，2014年10月被公安部評為全國公安機關愛民模范。

　　親人心中的忙人

　　陳軍鋒（左一）經常深入到他聯系的城關鎮牛王廟村殘疾人洛 小麗家解決具體困難

　　采訪中，記者發現一個細節，陳軍鋒辦公室門前的地磚比別處的亮一些，花紋幾乎被磨掉了。城關派出所副所長盧鴻軍感慨的說：“陳所長的手機成了派出所的熱線，接待的群眾多，來的人多，地磚就被磨亮了”

　　自古道，忠孝不能兩全。陳軍鋒的母親今年77歲了，身患重病，去年就住院治療5次，陳軍鋒都是探視一下匆匆離去。“我對不起母親，太忙了……我要感謝我的三個姐姐和妻子，她們在替我盡孝”說到這兒，這位讓許多疑犯聞風喪膽的錚錚鐵漢眼角濕潤了。

　　洛南縣公安局局長李建鋒感慨地說“軍鋒工作上完美，但生活中不夠孝順，老母臥病在床他沒請一天假。也算不上好父親，女兒到考大學都沒時間管過，常年以所為家。”“他忙的不修邊幅，沒穿過一件上檔次的衣服，兩件線衣袖口都爛了。去北京開會，給他說了多次才收拾了一下。”

　　2014年10月28日，習近平總書記在北京人民大會堂金色大廳親切接見全國公安機關愛民模范，這中間就有來自秦嶺深山洛南縣城關派出所的陳軍鋒。習主席和前排的人一一握手，這一畫面在央視新聞聯播播出時，在洛南縣古城醫院，早已等候在電視機前的陳軍鋒的大姐，急忙扶起身患重病的老母：“媽，媽！趕緊，習主席接見你黑娃子了！”76歲的老母使勁抬起頭來，畫面上習主席和前排的人一一握手，站在中間的黑娃子（陳軍鋒小名）的身影只是閃了一下，她還未看清楚，可還是禁不住流下了喜悅的淚水，對兒子一直顧不上來看她的那種復雜心情一下子消失了。

　　陳軍鋒以所為家。即使休班時，大腦中的工作弦也總是繃得緊緊的，“案件隨時發生，責任大于天”。他下夜班經常步行回家，“步行便于發現治安情況”他總結道。有一次他步行回家，途中巧遇倆小伙在面館門口打架，一個小伙手端一鍋滾燙的面湯要潑向另一小伙，他大喊一聲制止；還有一次步行回家途中，一歌廳門口倆人正在打架，一人手執利斧欲砍另一人，他疾步上前奪下利斧，制止了一起血案。

　　“公家和百姓的事比他媽他大的都重要，一有電話比馬跑得都快。”在妻子的眼中，“他把家當旅館，說來就來說走就走，有時晚上回家，半夜三更就處警去了。我病了都顧不上管，幸好我姐是醫生，教會了我自已打針。這么多年都習慣了……我理解他、支持他”。

　　同事眼里的“工作狂”

　　陳軍鋒（前右二）到城關鎮劉澗社區給群眾發放法律宣傳資料

　　陳軍鋒勤奮好學愛思考是出了名的。他愛讀書，書架書柜里擺滿了各類書籍。他原來畢業于陜西省警察學校，剛參加工作第二年就堅持自學，3年取得了西北大學中文大專文憑，這期間正是他結婚育女、擔任警長、工作家務最繁忙的時期。1998年調回局政工室后，又相繼取得了中央黨校經濟管理本科文憑、陜西師大法學研究生學歷。他還注重思考破解治安管理難題，先后撰寫調研報告15篇，其中《關于我縣未成年人違法犯罪問題的思考》榮獲全省政法調研文章三等獎，《淺談基層派出所民警如何踐行人民警察核心價值觀》，《基層公安機關踐行群眾路線要突出“實”、“法”、“利”、“廉”》,《當好派出所所長必須具備十種工作能力》被中、省、市公安機關采用，《祖國的花朵不可未開先凋》榮獲第二十屆中國文學藝術大賽全國大賽三等獎，多年被省公安廳特聘為公安工作研究員，市局多次推廣他的政務工作經驗。

　　他反復思索，大膽嘗試，在城關派出所相繼推出了“社會治安信息員網絡”、“城區智能聯網報警系統”、“流動人口服務管理中心”等綜合服務新模式；積極實踐“社區民警專職化”，6位社區民警常駐社區，提高群眾見警率，建設“家門口的派出所”，編織了全方位、多層次、全時空的點、線、面相結合的治安防控網絡。2011年11月10日，《西部法制報》曾稱他為“儒將”，專篇就他的治安管理新“戰法”進行報道。

　　“火一樣的熱情，海一樣的心胸，他熱愛群眾，樂為百姓服務。”在局長李建鋒眼里，“軍鋒把責任和事業看得比生命還重。無論是處理一般的民事糾紛，還是在危難關頭，他都牢牢把握著做人的底線，全力保護人民群眾的生命財產安全。”“他沒有退縮過，從未厭倦過，工作上點子稠，辦法多，經他辦理的案件都能達到良好的社會效果”。

　　城關派出所副所長盧鴻軍佩服的說：“他每天都在超負荷工作，是個工作狂。民警給他算過賬，一年能干一年半的事。他每年大年三十都不在家，都在所里值班，平時不在所里，就在局里開會，或到轄區社區村組、內部單位或百姓家里，很少在家休息”

　　人們說，常在河邊走，哪能不濕鞋。可陳軍鋒在工作中，從不利用工作之便為自己和親朋好友謀取超越法紀之外的好處。他做人有底線，辦案有底氣。

　　2012年3月，陳軍鋒的同學馬某因參與賭博被城關派出所抓獲，他請求老同學放他一次，寧愿多交點罰款不要拘留他。陳軍鋒對這位老同學反復解釋，動之以情，曉之以理。最后馬某和其他違法人員一樣受到治安拘留10日處罰。馬某后來改掉了賭博惡習，走上了人生正路。馬某感動地說：“多虧陳軍鋒老同學挽救了他，挽救了他們全家”。

　　在城關派出所的墻上，除了一溜“公安部一級派出所”等幾塊榮譽牌外，十幾塊“文化牌”吸引了人們的目光。這上面的個性化語言，都是陳軍鋒自己搜集或者自編的：“辦鐵案不留后患，做好人終生無悔”“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”“不干好工作，一點理由都沒有；不尊重群眾，一點基礎都沒有；不廉潔自律，一點威信也沒有”……潤物細無聲，這些至理名言，熏陶著、感化著、提醒著派出所的民警們。

　　桃李不言，下自成蹊。陳軍鋒領導的城關派出所在案件辦理中，嚴格進行四級審核把關。該所3年來辦理的1000多起刑事案件、治安行政案件無一差錯，實現“執法零過錯，民警零違紀、執法零賠償”的目標。城關派出所連續五年被公安部評為一級派出所、全國公安機關規范執法示范單位，被省公安廳授予全省模范派出所、全省十佳優秀公安基層單位等榮譽稱號。

　　“我們走過風/我們走過雨/我們風雨兼程……為了母親的微笑/為了家庭的祥和/為了人民的幸福/我們選擇了人民警察……”陳軍鋒在一首詩里表達了對警察事業的滿腔熱情和無限忠誠。

　　秦嶺最美是商洛，洛南花海獨最美。洛南城郊，村民們種植的萬壽菊、油葵花正值花期，山山峁峁、溝溝梁梁一塊塊開得金光燦爛，儼然金色的世界。道別陳軍鋒，他頭頂的金色警徽在金色花海的映襯下熠熠生輝，那首《便衣警察》的旋律涌上心頭：“幾度風雨，幾度春秋……金色盾牌，熱血鑄就，危難之處顯身手---顯身手”。

　　全省十佳優秀城關派出所全家福