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商洛:從末位到第一的跨越

商洛:從末位到第一的跨越

2015-06-08 08:23:16

來(lái)源:陜西日?qǐng)?bào)

  陜南移民搬遷,涉及安康、漢中和商洛3市60萬(wàn)戶240萬(wàn)人。在陜南移民搬遷2013年度考核中,落在末位的商洛市,痛定思痛,創(chuàng)新機(jī)制,奮力追趕,在次年的年終考核中,一舉奪得第一名,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
  商洛,因商山、洛水而得名。陜南移民搬遷實(shí)施前,全市18萬(wàn)戶72萬(wàn)人常年居住在地質(zhì)和洪澇災(zāi)害侵襲的大山里,城市化率只有40%,低于全國(guó)11個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民年純收入只有4586元。在追趕過(guò)程中,商洛市通過(guò)提認(rèn)識(shí)、明思路、強(qiáng)機(jī)制、抓落實(shí),走出一條獨(dú)具特色的陜南移民搬遷新路子。
  提高認(rèn)識(shí),由等待觀望變主動(dòng)作為
  推進(jìn)陜南移民搬遷工程,關(guān)鍵在人,在于各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)到不到位。為扭轉(zhuǎn)工程滯后的不利局面,商洛市委書記胡潤(rùn)澤多次強(qiáng)調(diào),陜南移民搬遷不僅是民生工程,也是發(fā)展工程、機(jī)遇工程。在他的主導(dǎo)下,全市實(shí)行了“書記擔(dān)責(zé)、縣區(qū)長(zhǎng)掛帥、常務(wù)縣區(qū)長(zhǎng)主抓”的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)機(jī)制。
  山陽(yáng)縣高壩迎賓大道安置點(diǎn),是該縣2015年度的項(xiàng)目,計(jì)劃安置1500戶群眾。由于種種原因,時(shí)至4月中旬還未開(kāi)工。新上任的代縣長(zhǎng)袁良善得知后,利用五一節(jié)假日,帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)解決難題,很快安置點(diǎn)就機(jī)器轟鳴……
  商州區(qū)金陵寺鎮(zhèn)鐵溝口集中安置點(diǎn),是該區(qū)2016年二期項(xiàng)目,區(qū)長(zhǎng)張國(guó)喻、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)賈建剛,年初組織發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公,僅用3天時(shí)間就辦完了項(xiàng)目前期手續(xù)。
  新的機(jī)制,讓各級(jí)由過(guò)去等待觀望變?yōu)橹鲃?dòng)作為,形成了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)齊心協(xié)力抓工程的氛圍。去年全市實(shí)施移民搬遷1.6萬(wàn)戶5.9萬(wàn)人,建集中安置點(diǎn)112個(gè),目前安置房主體全部完工,其中達(dá)到入住條件的12432戶,已搬遷入住的7597戶。
  明確思路,由就事論事變統(tǒng)籌謀劃
  按照“五位一體”、“四化同步”總體要求,陜南移民搬遷旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。商洛市采取大點(diǎn)搬遷、集中搬遷、上樓搬遷“三搬”原則,按照靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)“三靠”思路,抓規(guī)劃、建設(shè)、配套、入住、產(chǎn)業(yè),讓居住在深山里的群眾入住農(nóng)村新型社區(qū)。
  如何讓已搬遷的穩(wěn)得住?未搬遷的愿遷入?“思路決定出路”。商洛市市長(zhǎng)陳俊說(shuō),2015年全市確定為移民搬遷“規(guī)范提升年”,既要解決好搬遷群眾住的問(wèn)題,更要解決好就業(yè)增收難題。配建有中小企業(yè)孵化園的鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)花園移民社區(qū),目前已入駐美云秦繡、普瑞電子等8家企業(yè),解決社區(qū)移民群眾就業(yè)2600人;鎮(zhèn)云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色花卉、農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè),可帶動(dòng)100余戶群眾創(chuàng)業(yè);不少群眾還在孵化園里上班。
  “建一個(gè)大型移民搬遷安置點(diǎn),就相當(dāng)于再造一個(gè)微縮的城鎮(zhèn)。”商洛市移民辦副主任李強(qiáng)說(shuō),過(guò)去的移民搬遷就事論事,星星點(diǎn)點(diǎn),現(xiàn)在是統(tǒng)籌謀劃,集中安置。目前,全市已實(shí)施移民搬遷6.9萬(wàn)戶24.3萬(wàn)人,建設(shè)集中安置點(diǎn)643個(gè),集中安置率達(dá)86%以上,其中18.9萬(wàn)人搬進(jìn)了城鎮(zhèn),7萬(wàn)余人穩(wěn)定就業(yè),基本實(shí)現(xiàn)戶均1人以上就業(yè)的目標(biāo)。
  強(qiáng)化機(jī)制,打破常規(guī)開(kāi)創(chuàng)新局面
  面對(duì)一度考核落后的局面,商洛市創(chuàng)造性地出臺(tái)了“縣委書記擔(dān)責(zé),縣區(qū)長(zhǎng)掛帥,常務(wù)副縣區(qū)長(zhǎng)主抓”、“季度點(diǎn)評(píng),專項(xiàng)視察,年底交賬”、“紅旗獎(jiǎng)勵(lì),黃牌警告,流動(dòng)管理”三大推進(jìn)機(jī)制。“重金獎(jiǎng)先進(jìn)、重罰促后進(jìn),有為有位、無(wú)為讓位”。這是全市干部群眾對(duì)新機(jī)制的概括。
  4月23日,在一季度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上,商洛市兌現(xiàn)了承諾:對(duì)排名第一的鎮(zhèn)安縣頒發(fā)流動(dòng)紅旗,獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,在該縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中加5分;對(duì)排名最后的丹鳳縣黃牌警告,通報(bào)批評(píng),在該縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中減5分。

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