——丹鳳縣開展“四實(shí)四新四提升”百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)綜述

　　周文治 樊利仁 馮永發(fā)

　　地處秦巴山區(qū)連片貧困帶上的丹鳳縣，在實(shí)現(xiàn)如期整體摘帽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，從今年3月中旬開始，開展以“四實(shí)四新四提升”為載體的百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)抓，聚焦新問題，提升脫貧成效;干部實(shí)幫，聚焦新任務(wù)，提升脫貧基礎(chǔ);群眾實(shí)干，聚焦新舉措，提升脫貧能力;黨建實(shí)帶，聚焦新機(jī)制，提升脫貧質(zhì)量，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

　　這是扶貧部門曬出的一份百日會(huì)戰(zhàn)“總攻令”的成績(jī)單：武關(guān)鎮(zhèn)已栽培以天麻為主的中藥材7萬多畝，發(fā)展以袋料香菇為主的食用菌550萬袋，新建茶園500畝;巒莊鎮(zhèn)完成易地搬遷舊宅騰退625戶，兌現(xiàn)資金462戶583萬元，實(shí)施危房改造6戶，4戶已竣工;鐵峪鋪鎮(zhèn)東川村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展千頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，已建成3個(gè)棚豬舍，5月初生豬可入欄……

領(lǐng)導(dǎo)實(shí)抓 率先示范和一線督導(dǎo)成常態(tài)

　　丹鳳縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先示范，一線督導(dǎo)解決問題，按照“周有主題、月有重點(diǎn)、季有行動(dòng)”要求，鏈條式壓茬推進(jìn)，把每周縣領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度一次、通報(bào)一次、包鎮(zhèn)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少實(shí)地督導(dǎo)一次、分管行業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少研判促進(jìn)一次、行業(yè)主管部門至少現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)一次、鎮(zhèn)村至少“回頭看”補(bǔ)正一次“六個(gè)一”機(jī)制作為剛性紀(jì)律要求，列入常態(tài)督查。要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周深入所包鎮(zhèn)村一次以上，研究一次包抓項(xiàng)目推進(jìn)、問題整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，每月至少到鎮(zhèn)村研究“兩不愁三保障”問題一次，每季度到鎮(zhèn)村召開季度工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)，對(duì)牽頭整改問題進(jìn)行督促推進(jìn)。承擔(dān)任務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人具體抓，每周行業(yè)工作進(jìn)展分析，每月逐鎮(zhèn)辦對(duì)行業(yè)工作排查。各幫扶部門主要負(fù)責(zé)人每周組織幫扶干部進(jìn)村開展幫扶，每月到村研究包村工作，為每村辦1件以上實(shí)事，每月過問駐村工作隊(duì)駐村情況。鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人直接抓，每周召開工作落實(shí)調(diào)度會(huì)，4月底前鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人全面落實(shí)遍訪要求，每月對(duì)本鎮(zhèn)村脫貧工作全面排查、全面分析。每個(gè)鎮(zhèn)辦新建2個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地或產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。

干部實(shí)幫 人財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)一線下沉

　　縣交通局為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，申請(qǐng)了100個(gè)公益性崗位，每月補(bǔ)貼400元，專項(xiàng)用于村級(jí)道路管護(hù)。縣扶貧局實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)方式，全局6個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓12個(gè)鎮(zhèn)辦，每個(gè)鎮(zhèn)辦先抓1個(gè)示范點(diǎn)，示范推動(dòng)全鎮(zhèn)整體工作開展……在百日會(huì)戰(zhàn)期間，丹鳳縣將所有人力、物力、財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)一線下沉，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　縣上通過“四支隊(duì)伍”一線幫，每月對(duì)全村農(nóng)戶“兩不愁三保障”問題全面排查一次，每周對(duì)全村各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次研判，每月開展一次扶志扶智活動(dòng)和一次環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。讓所有幫扶干部每月走訪慰問貧困戶至少兩次以上，按照丹鳳縣出臺(tái)的《2020年幫扶干部工作清單》8項(xiàng)要求，制定干部幫扶清單，入戶開展“一慰”“三看”“八必問”“一個(gè)親自干”，排查存在問題，幫助解決生活難題。行業(yè)干部按照行業(yè)職責(zé)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策。在各村組建基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)安全飲水、農(nóng)村道路、供電線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理、使用和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建得起、用得上、長(zhǎng)受益。

　　百日會(huì)戰(zhàn)以來，丹鳳縣通過開展線上培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位、拓寬縣內(nèi)就業(yè)等方式推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，目前開展線上職業(yè)技能提升培訓(xùn)5期443人，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)輸出47批次2054人，新開發(fā)公益崗位785個(gè)，“一企一策”幫助縣內(nèi)25家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)縣內(nèi)就業(yè)1599人，全縣勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)5.2萬人，其中貧困勞動(dòng)力2.9萬人。

群眾實(shí)干 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)造血功能

　　蟒嶺深處的巒莊鎮(zhèn)汪家溝村田金娥，實(shí)現(xiàn)了由貧困戶向致富帶頭人的華麗轉(zhuǎn)身，今年田金娥通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，向42戶貧困戶每戶發(fā)放蜜環(huán)菌共計(jì)900袋，并提供豬苓、茯苓種苗，指導(dǎo)他們進(jìn)行了種植，按照目前行情預(yù)計(jì)可帶動(dòng)戶均增收1.35萬元。田金娥只是丹鳳縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中一個(gè)依托政策和幫扶擺脫貧困的一個(gè)代表。

　　縣上聚焦用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、金融扶持、兜底保障政策，用好《做好疫情防控增加農(nóng)民收入防返貧政策支持辦法》政策和各項(xiàng)扶貧政策，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、中藥材、核桃、肉雞、艾草、毛驢、葡萄、狝猴桃“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，引導(dǎo)更多的“田金娥”充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融支持等方面的政策，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收致富。目前，已發(fā)放貼息貸款620萬元，華茂等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)，天麻產(chǎn)業(yè)園、10萬頭種豬場(chǎng)、食用菌基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。每個(gè)鎮(zhèn)辦新建兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全面啟動(dòng)，57個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面推進(jìn)，群眾穩(wěn)定增收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　縣上圍繞群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展意愿和需求，訂單式開展就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到有勞動(dòng)能力的貧困戶培訓(xùn)全覆蓋，讓貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)上能干會(huì)干敢干。開展產(chǎn)業(yè)“六送”活動(dòng)、就業(yè)“五送”活動(dòng)，對(duì)因疫情影響而不能外出務(wù)工和沒有確定發(fā)展項(xiàng)目的群眾，全面開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)意愿摸底，建立產(chǎn)業(yè)、就業(yè)發(fā)展臺(tái)賬，確保每戶至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力宣傳劉西有先進(jìn)事跡，用好愛心超市，發(fā)揮積分獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用。全面推進(jìn)以垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升行動(dòng)，開展街道、河道、公路、村莊等公共場(chǎng)所的垃圾、“六堆”清理的農(nóng)村人居環(huán)境整治，在鎮(zhèn)、村、戶建立常態(tài)化衛(wèi)生保潔制度，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

黨建引領(lǐng) 用新機(jī)制鑄就先鋒隊(duì)和堡壘

　　丹鳳堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上、社區(qū)工廠扶貧車間上，通過黨員幫帶、農(nóng)村人才培育、“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)、一線扶貧干部激勵(lì)、掛牌督查推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合等長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚攻堅(jiān)合力。扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“集中攻堅(jiān)年”活動(dòng)，建立軟弱渙散黨組織整頓、黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈和集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)等工作機(jī)制，確保年底前所有村全部達(dá)標(biāo)、示范率達(dá)40%以上。實(shí)施“雛燕”工程，加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)和農(nóng)村青年黨員發(fā)展力度，充實(shí)基層一線力量。推廣“梅莊模式”，充分發(fā)揮黨員和黨組織優(yōu)勢(shì)，凝聚產(chǎn)業(yè)扶貧合力。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村工作隊(duì)員，強(qiáng)化“四支隊(duì)伍”管理考核，分級(jí)分類開展“五類”扶貧干部培訓(xùn)，全面提升基層干部脫貧攻堅(jiān)能力，打造一支不走的扶貧工作隊(duì)。

　　丹鳳縣探索建立了《防止返貧和新增貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制》《鞏固脫貧成果建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制》等37個(gè)脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，涉及監(jiān)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)幫扶方面1個(gè)、穩(wěn)定增收帶貧益貧方面6個(gè)、資金資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方面5個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營(yíng)方面1個(gè)、其他方面24個(gè)，基本涵蓋了脫貧攻堅(jiān)各個(gè)方面。今年來實(shí)施的173個(gè)小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、備案等手續(xù)，資金已撥付各鎮(zhèn)辦。264個(gè)安全飲水、以工代賑等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程加快實(shí)施，已解決供水設(shè)施問題18個(gè)。241戶危房改造任務(wù)全面開工建設(shè)，已完成危改88戶。

　　攻城拔寨戰(zhàn)猶酣，不破樓蘭誓不還。丹鳳縣將脫貧摘帽作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)工作正與鄉(xiāng)村振興悄然并軌。