康養之都 森林商洛

　　11月15日，在河南省信陽市召開的2019森林城市建設座談會上，全國綠化委員會、國家林業和草原局授予商洛等28個城市“國家森林城市”稱號。它不僅是一個城市生態文明建設的最高榮譽之一，也是體現一個城市科學發展水平與和諧發展程度的重要標志。

　　我市現有林業用地面積2404萬畝，占全市國土面積的81.8%，其中有林地面積1822萬畝，森林覆蓋率位居陜西省前列，是陜西省林業大市、重點林區。被稱為“中國核桃之都”“中國氣候康養之都”“全國農產品質量安全市”，素有“秦嶺天然藥庫”和“秦嶺最美是商洛”之美稱，也是國家南水北調中線工程重要水源涵養區。

商洛高新區綠化一角

森林洛南

森林鎮安

市樹核桃

市區城周綠化困難立地條件造林成效一角

市花連翹

森林丹鳳

森林山陽

森林商南

森林柞水

　　市區重要水源涵養地造林綠化

　　天竺山國家森林公園

奮力繪出“森林商洛”的美麗畫卷

　　近年來，我市始終堅持把創建國家森林城市作為踐行習近平總書記生態文明思想的重要抓手，緊緊圍繞國家關天森林城市群、陜西省陜南森林城市群建設目標要求，著眼綠色商洛建設，突出重點區域綠化和綠色富民產業培育兩大重點，全力推進森林城市創建，實現國家森林城市創建指標全面達標，帶動和促進了全市林業生態建設和森林城市建設快速高質量發展，展現出“森林商洛”的美麗畫卷。

　　市域森林、綠化覆蓋率顯著提升。統籌推進城鄉綠化，全市森林覆蓋率由66.5%提高到68.37%。中心城市和各縣城區綠化覆蓋率、城區街道樹冠覆蓋率、人均公園綠地面積均達到規定標準以上，實現市民出門500米內有休閑綠地。全市綠化覆蓋率25%以上的村達522個，占行政村總數的47%。先后榮獲“省級綠化模范城市”“省級生態園林城市”稱號，洛南、商南、山陽、鎮安和柞水5個縣先后榮獲全國綠化模范縣稱號，柞水縣成功創建省級森林城市，市林業局被授予全國“林業系統”“集體林權制度改革”先進集體。

　　林業產業成為全市脫貧攻堅的重要支撐。我市擁有“中國核桃之都”“中國板栗之鄉”“秦嶺天然藥庫”的美譽，林業產業發展優勢突出。但同時，我市也是國家集中連片貧困區之一，全市7縣區均為國家貧困縣，5個縣為深度貧困縣。堅持把林業產業發展作為生態建設和森林城市創建的重要支撐，統籌脫貧攻堅，堅持高位推動，持續發力。三年來，新發展林果基地20.5萬畝、中藥材基地77.7萬畝。全市林果基地總規模達到813萬畝，總產量84萬噸，總產值達到175億元，成為廣大山區群眾脫貧增收最有力的支撐。2017年，“商洛核桃”被原農業部、國家發改委、財政部、國家林業局等9部委認定為首批“中國特色農產品優勢區”。紅仁核桃通過引種試驗示范，獲得省級審定并大力推廣，成為商洛最具特色的核桃品種優勢，受到裴東、王貴等多位全國著名核桃專家好評。

　　森林資源保護得到全面加強。始終把森林資源的總量增加、質量提高、功能改善作為森林資源管理的最終目標，森林資源得到全面有效保護，綠色優勢和生態安全保障能力顯著提升，近年來無重特大破壞森林資源案件發生，被授予全國“保護森林和野生動植物資源”先進集體。

　　生態文化建設深入人心。廣泛開展多層次、多方式的宣傳教育活動，不斷提升廣大市民對國家森林城市創建的支持率、滿意度。先后榮獲“全國生態建設突出貢獻”榮譽，柞水縣牛背梁國家森林公園入選全國森林體驗國家重點建設基地，商南縣金絲峽鎮入選“2018森林中國·發現森林文化小鎮”，鎮安縣木王森林小鎮入選國家首批森林小鎮建設試點單位。

　　2019年10月20-21日，國家林業和草原局森林城市建設調研組對商洛市創建工作進行了實地調研，高度贊揚商洛市國家森林城市創建工作，指出：商洛堅持生態立市的理念值得學習;商洛堅持綜合治理的經驗值得推廣;商洛堅持苦干實干的精神值得弘揚。商洛的國土綠化史就是一部改土治山史，也是一部艱苦奮斗史。11月15日在河南信陽召開的2019森林城市建設座談會上，我市榮獲“國家森林城市”稱號，這是我市新增的又一國字號榮譽。

林業生態建設高質量發展

　　近年來，我市始終把綠色發展作為各項工作的出發點，以創建國家森林城市為抓手，堅持統籌推進，實現了全市林業生態建設全面、高質量發展。

　　堅持高位推動，統籌推進創建工作。高度重視創建工作的組織領導。2017年3月，全面啟動創建國家森林城市工作，并成立了高規格的創建工作領導小組，市委、市人大、市政府、市政協領導班子高度重視森林城市創建推進工作，主要領導和分管領導多次親臨創森現場檢查指導創建工作，在創建推進過程中堅持將國家森林城市創建與國家衛生城市、國家園林城市和省級文明城市創建同步推進。2019年3月，市委、市政府專題召開國家森林城市創建暨造林綠化現場推進會，市政府與領導小組各成員單位簽訂《創建國家森林城市目標責任書》，對做好全面達標迎驗和各縣區省級森林城市創建進行責任明確和安排部署。創建中，市縣區黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，制定推進方案、落實保障措施、夯實工作責任、強化督促檢查，確保各項目標任務順利推進。

　　堅持突出重點，著力提升城鄉綠化水平。商洛整體森林植被覆蓋度高，但“遠綠近凸”的短板明顯。為此，緊緊圍繞“身邊增綠”目標，始終把“兩岸三線四區”重點區域綠化作為森林城市創建的示范帶動工程和全市造林綠化治理的重點，做到一次規劃，分年實施，壓茬推進，統籌整合退耕、天保、長防等林業重點工程項目資金，加大重點區域生態修復治理。“十三五”以來，累計完成營造林177萬畝，使重點區域生態環境面貌得到極大改善。針對中心城市周邊缺林少綠的突出問題，組建20個國有林場造林專業隊，采取三年責任包干(包造林、包成活、包成效)的方式，運用電鉆整地、騾隊索道運苗運土，山頂開挖蓄水池，多級抽水保活等措施，克難攻堅，在商洛大地演奏了一曲綠色華彩樂章，完成極度困難立地條件下高標準造林2.6萬畝，造林成活率高達95%以上，實現環市區及滬陜高速北段沿線直觀坡面一次造林、應綠盡綠。市區城周綠化被譽為“新時代的愚公精神”，其經驗在全省推廣，央視和陜西衛視多次宣傳報道。同時，結合農村環境綜合整治、全域旅游示范市創建和特色小鎮、美麗鄉村建設，統籌推進城鄉、道路、河堤、景區綠化美化，努力構建完善的林業生態網絡體系。

　　堅持壯大產業，促進群眾脫貧增收。始終把綠色富民產業培育放在林業建設的突出位置，以核桃、板栗、中藥材三大林業優勢產業為主導，從強基地、重科管、深加工等方面實施全產業鏈開發，狠抓提質增效，深挖帶貧減貧作用。堅持做大做強核桃傳統優勢產業，不斷加大科技、資金、力量投入，統籌做好種植、科管、加工、營銷等各環節工作，努力把“小核桃”發展成為“大產業”。結合退耕還林工程建設，狠抓板栗良種建園、嫁接改造及綜合科管，穩步推進板栗產業發展。從2015年開始，市政府堅持每年安排部署，強化行政推進中藥產業發展。結合各地實際，大力推進林下經濟、苗木花卉、森林旅游等特色產業，實現全市林業產業快速、有序發展。

　　堅持保護為先，全力保障生態安全。商洛肩負一江清水供京津的特殊使命，守護青山綠水始終是林業工作的重點。商洛全面落實森林資源保護發展“雙線管理”目標責任制，扎實開展秦嶺違建和生態環境涉林問題專項整治，市政府每年印發《打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治方案》，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，確保森林資源安全。積極創新防火宣傳教育和野外火源管控方式，確保全市無重特大森林火災發生。持續加大松材線蟲病等重大林業有害生物防控力度，扎實開展林業生態紅線劃定、秦嶺生態環境執法、林地變更調查等工作，積極實施森林經營撫育，對1800萬畝公益林實行常態化管理。加快推進森林公園、自然保護區、濕地公園基礎設施建設，不斷加大生態修復保護力度，構筑堅實的生態安全屏障。

　　堅持多措并舉，提升公眾支持率滿意度。全市上下圍繞國家森林城市創建，積極開展生態文化建設。定期舉辦科普報告會，加大公眾游憩地生態科普標識宣傳，普查建檔、掛牌管理古樹名木1021株，積極開展瀕危古樹救治復壯，古樹名木保護率達100%。丹鳳丹江、商州丹江源濕地公園先后通過國家驗收掛牌。積極開展綠地認建、認養、認管活動，全市新建義務植樹基地42處，義務植樹670.82公頃。山陽縣翠屏山森林公園榮獲全國綠化委員會辦公室首批國家“互聯網+全民義務植樹”基地稱號。廣大市民積極參與，評定市樹-核桃、市花-連翹，并在造林綠化中廣泛推廣應用。

森林城市建設的未來愿景

　　森林城市建設永遠在路上，只有起點沒有終點。實現商洛可持續發展的目標永無止境。我們將不斷深入貫徹落實習近平生態文明思想，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，緊緊圍繞國家森林城市建設總體規劃，切實鞏固提升工作成果。

　　一是持續加快造林綠化步伐。結合鄉村振興規劃實施，加快滬陜高速商洛-丹鳳段、水陽高速等重點區域的造林綠化，著力補齊綠化短板。加強集鎮、村莊、道路、水系的綠化美化，不斷提高全市森林覆蓋率，打造山清水秀、生態宜居的生態環境。

　　二是持續推進產業提質增效。堅持以核桃、板栗、中藥材為主導，推進林業產業規模化、標準化基地建設，緊盯提質增效，持續抓好“三書三長”示范點建設，確保示范帶動效果。大力發展林下經濟，拓展林業發展空間，擴大林業產業脫貧帶動能力，實現生態受保護、群眾得實惠。

　　三是持續筑牢生態安全屏障。把維護綠水青山放在工作首位，扎實推進秦嶺生態環境保護、森林資源嚴打整治、野生動物保護專項行動，細化夯實森林資源保護責任。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，保持高壓態勢，形成有效震懾，努力守護綠水青山，確保“一江清水供京津”。

　　四是持續營造良好氛圍。創新工作方式，加大宣傳教育力度，進一步營造濃厚的建設工作氛圍，強化厚植生態文明理念。不斷提高廣大市民植綠、愛綠、護綠的積極主動性，堅持大地植綠、心中播綠，讓參與森林城市建設成為每個市民的自覺行動。

　　今后，商洛市將始終堅持人與自然和諧共處的原則，全力加快造林綠化和綠色富民產業發展，不斷提升森林覆蓋率，不斷提升林業發展水平，努力唱響“秦嶺最美是商洛”“中國氣候康養之都”品牌，奮力打造“綠色、生態、宜居、幸福”新商洛。

供稿：商洛市創建國家森林城市工作領導小組辦公室