根據市委部署,四屆市委第六輪巡察分別對市委編辦、市林業局、市委老干局、市工信局、市科技局、商洛公路局、市審計局、市融資擔保公司、市教育考試管理中心、陜西廣播電視大學商洛分校、市衛生計生監督執法支隊、市中醫醫院、丹鳳縣武關鎮、山陽縣漫川關鎮、鎮安縣回龍鎮等12個市直部門和3個鎮辦黨組織開展了常規巡察和脫貧攻堅專項巡察。
2019年5月9日至13日,四屆市委第六輪巡察集中反饋巡察情況。在分別召開的巡察情況反饋會上,市委第一巡察組組長曹建斌向市委編辦、第二巡察組組長石新衛向市林業局、第三巡察組組長趙雅莉向市委老干局和市工信局、第四巡察組組長劉彥鋒向市科技局和商洛公路局、第五巡察組組長宋濤向市審計局和市融資擔保公司、第六巡察組組長黃朝慶向市教育考試管理中心和陜西廣播電視大學商洛分校、第七巡察組組長周建政向市衛生計生監督執法支隊和市中醫醫院、第八巡察組組長謝成早向丹鳳縣武關鎮、山陽縣漫川關鎮和鎮安縣回龍鎮黨組織主要負責人和領導班子反饋了巡察情況。
參加反饋會議的市委巡察工作領導小組相關負責同志分別傳達了市委書記陳俊聽取四屆市委第六輪巡察情況匯報后的講話精神,并對15個被巡察黨組織領導班子抓好巡察整改工作提出了明確要求。被巡察黨組織主要負責人主持會議并表態發言。
八個巡察組收到反映一些領導干部問題線索,已按照規定轉市紀委監委等有關方面處理。
市委編辦
問題:政治建設和思想建設方面:領導班子整體功能發揮不充分,執行機構編制政策不嚴格,思想建設不嚴實。組織建設和作風建設方面:“三項機制”運用不夠,黨內組織生活不規范,執行中央八項規定精神不嚴格。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:監督責任落實不到位,財務管理不規范。脫貧攻堅專項巡察方面:脫貧攻堅政策學習宣傳不夠,產業扶貧底子不清,駐村工作隊管理不規范。機構改革方面:在推進“放管服”改革中有重“放”輕“管”現象,跟蹤監管不到位,一些行政審批事項承接不到位。省委巡視反饋問題的整改方面:編制資源分配不均衡問題仍比較突出,破解超編問題擔當精神不夠,機構編制督查工作不到位。市縣區聯動巡察方面:縣區編辦黨建工作薄弱,干部力量不足,破解結構性超編難題不力,執行機構編制紀律不嚴格。
整改建議:一是提高政治站位,提升黨建工作水平。二是加強作風建設,嚴肅黨內政治生活。三是嚴明改革紀律,深入推進機構改革。四是強化工作措施,提升脫貧攻堅成效。
市林業局
問題:政治建設和思想建設方面:貫徹中省市相關決策部署不到位,黨內政治生活不規范,政治思想教育不深入,對意識形態工作重視不夠。組織建設和作風建設方面:干部隊伍建設重視不夠,黨建工作制度落實不嚴格,黨建工作開展不均衡,干部作風不夠扎實。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:“兩個責任”落實不到位,對基層行業監管不嚴,財經紀律執行不嚴。脫貧攻堅專項巡察方面:思想站位不夠高,監督檢查不經常,惠農政策落實不及時,產業脫貧效果不顯著,包村扶貧有短板,問題整改不深入。市縣區聯動巡察方面:黨組領導作用弱化,黨內政治生活不嚴肅,監督責任落實不到位,生態脫貧成效不明顯。
整改建議:一是進一步強化“四個意識”,持續推進黨的政治建設和思想建設。二是進一步夯實黨建主體責任,持續推進黨的組織和作風建設。三是進一步強化“兩個責任”,持續推進黨風廉政建設。四是進一步強化責任擔當,持續推進脫貧攻堅取得更大成效。
市委老干局
問題:政治建設和思想建設方面:黨委領導核心作用發揮不充分,貫徹落實中央關于老干部工作的指示精神和部署要求有差距,政治理論學習和黨員教育不扎實。組織建設和作風建設方面:選人用人不夠規范,基層黨組織建設不到位,黨內政治生活不規范。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:“兩個責任”落實不到位,執行財經紀律不嚴格。脫貧攻堅專項巡察方面:對脫貧攻堅重視不夠,扶志扶智不到位,產業發展效果不佳。
整改建議:一是充分發揮黨委領導核心作用。二是切實加強機關黨組織建設。三是堅決夯實管黨治黨“兩個責任”。四是全力抓好脫貧攻堅工作。
市工信局
問題:政治建設和思想建設方面:黨組班子整體合力發揮不夠,政治理論學習不深入,意識形態工作不夠扎實。組織建設和作風建設方面:選人用人機制不暢,黨建工作開展不均衡,對局屬單位和企業違反中央八項規定精神問題監督不力,“四風”問題依然存在。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:主體責任落實不夠有力,監督責任落實不力,執行財經紀律不嚴。脫貧攻堅專項巡察方面:寧商協作產業扶貧推動力度不夠大,省國資扶貧合力團帶動作用不明顯,駐村幫扶工作不扎實。
整改建議:一是不斷加強黨的政治建設和思想建設。二是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。三是持之以恒抓好黨風廉政建設。四是全力打好精準脫貧攻堅戰。
市科技局
問題:政治建設和思想建設方面:領導班子核心作用弱化,思想引領作用發揮不充分。組織建設和作風建設方面:對黨組織建設重視不夠,黨內政治生活不嚴肅,“三項機制”運用成效不明顯,作風建設不夠扎實。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:對黨風廉政建設重視不夠,監督責任落實不夠到位,廉政宣傳教育形式單一。脫貧攻堅專項巡察方面:干部對政策理解不夠全面,幫扶措施不夠得力,幫扶干部管理不夠規范。
整改建議:一是充分發揮科技引領產業發展的支撐作用。二是提升從嚴治黨工作水平。三是落實黨風廉政建設責任。四是抓嚴抓實內部管理。
商洛公路局
問題:政治建設和思想建設方面:領導班子不夠堅強有力,貫徹落實上級決策部署不夠堅決,政治理論學習不深入,對意識形態工作重視不夠。組織建設和作風建設方面:干部選拔任用不嚴謹,基層黨組織建設規范化程度不高,黨內政治生活不嚴肅,工作作風不夠扎實。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:對黨風廉政建設重視不夠,監督責任落實不夠到位,財務管理不規范。脫貧攻堅專項巡察方面:對駐村幫扶工作重視程度不高,幫扶措施不精準。
整改建議:一是提高政治站位,切實加強黨的領導。二是堅持問題導向,全面加強黨的建設。三是強化政治擔當,推進全面從嚴治黨。四是嚴格落實決策部署,全力抓好脫貧攻堅工作。
市審計局
問題:政治建設和思想建設方面:黨組政治站位不夠高,黨組領導核心作用發揮不充分,政治理論學習不夠深入。組織建設和作風建設方面:“三項機制”運用不充分,機關黨建工作不嚴實,黨內政治生活不嚴肅,干部日常管理不嚴格。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:黨組全面從嚴治黨主體責任落實不到位,監督作用發揮不到位,財務管理不嚴格。脫貧攻堅專項巡察方面:扶貧包村不到位,幫扶效果不明顯,工作作風不扎實。
整改建議:一是充分發揮好黨組的領導核心作用。二是切實加強機關黨建工作。三是認真落實“兩個責任”。四是全力搞好脫貧攻堅。
市融資擔保公司
問題:政治建設和思想建設方面:公司黨組織政治核心作用發揮不到位,民主集中制落實不到位,政治理論學習不系統。組織建設和作風建設方面:黨組織建設不健全,法人治理結構不完整,“三項機制”運用不到位,黨內政治生活不嚴肅,作風建設不實,創新意識不足。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:“兩個責任”落實不到位,執行管理制度不嚴格,財務管理不規范。脫貧攻堅專項巡察方面:研究擔保扶貧工作和業務指導不精準,扶貧擔保業務單一、覆蓋面不全,脫貧攻堅責任心不強。
整改建議:一是全面加強黨的建設。二是嚴肅黨的政治生活。三是完善法人治理結構。四是健全風險防控體系。
市教育考試管理中心
問題:政治建設和思想建設方面:黨支部政治站位不夠高,政治理論學習不深入,意識形態責任制落實不到位。思想建設和作風建設方面:干事創業朝氣不足,基層黨組織建設不夠規范,落實中央八項規定精神不到位,“四風”問題整改不夠到位。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:對黨風廉政建設重視不夠,日常監督不夠嚴格,財務管理不夠規范。脫貧攻堅專項巡察方面:抓脫貧攻堅政治站位不高,駐村工作力量薄弱,幫扶工作不夠扎實。
整改建議:一是提高政治站位,切實加強黨的領導。二是夯實黨建工作基礎,推進規范化建設。三是建立健全財務管理制度,加強黨風廉政建設。四是突出教育扶貧優勢,提升脫貧攻堅工作質量。
陜西廣播電視大學商洛分校
問題:政治建設和思想建設方面:政治站位不夠高,領導班子核心作用發揮不夠充分,政治理論學習不夠深入,意識形態工作抓得不緊。組織建設和作風建設方面:選人用人導向不鮮明,黨建工作不夠嚴實,馳而不息糾正“四風”有差距。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:“兩個責任”落實不到位,財務管理不規范。脫貧攻堅專項巡察方面:貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策不到位,脫貧幫扶工作不扎實。
整改建議:一是加強理論學習,強化黨的領導。二是規范組織建設,提升工作水平。三是增強創新發展理念,推動電大教育轉型升級。四是加強黨風廉政建設,健全財務管理制度。五是提高政治站位,提升脫貧攻堅工作水平。
市衛生計生監督執法支隊
問題:政治建設和思想建設方面:領導班子“四個意識”不夠強,領導班子整體活力不夠,監督執法力度不大,政治理論學習和黨員教育不扎實,意識形態工作責任制落實不到位。組織建設和作風建設方面:干部培養管理機制不完善,基層黨組織建設較為薄弱,黨內政治生活不夠嚴肅,執行中央八項規定精神不到位。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:監督執紀“四種形態”運用不到位,日常監督執紀偏輕偏軟,“兩個責任”落實不夠到位。脫貧攻堅專項巡察方面:服從服務于脫貧攻堅工作大局不到位,學習中省市脫貧攻堅政策不深入。
整改建議:一是進一步強化“四個意識”,切實加強黨的領導。二是進一步加強黨的建設,夯實黨建工作基礎。三是進一步強化“兩個責任”,全面推進從嚴治黨。四是加強制度體系建設,用制度管人管事。五是強化履職能力建設,提高監督執法水平。
市中醫醫院
問題:政治建設和思想建設方面:領導班子領導核心作用發揮不夠充分,貫徹落實中省市醫療衛生相關政策不到位,政治理論學習不夠深入,意識形態工作責任制落實不到位。組織建設和作風建設方面:選人用人工作滯后,基層黨組織建設較為薄弱,執行中央八項規定精神不嚴格。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:日常監督執紀不嚴格,“兩個責任”落實不夠到位。脫貧攻堅專項巡察方面:對所包扶村扶貧投入不足,部分貧困群眾對扶貧政策知曉率不高,解決問題辦法措施缺乏,扶貧方式方法單一。
整改建議:一是牢固樹立“四個意識”,切實加強黨的領導。二是聚焦黨建主責主業,夯實黨建工作基礎。三是聚焦全面從嚴治黨,夯實“兩個責任”。四是加強制度建設,用制度管人管事。五是加大工作力度,做好脫貧攻堅工作。
丹鳳縣武關鎮
問題:政治建設和思想建設方面:黨委核心意識樹得不牢,集體統一領導權威立得不嚴,黨委政治擔當意識不強,黨委委員擔當作為不夠,政治理論學習不夠扎實,意識形態責任制落實不到位。組織建設和作風建設方面:干部選拔任用導向不強,“三變”改革有“一刀切”現象,干部作風不嚴不實,“三重一大”決策不夠透明,形式主義有所抬頭。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:遵守政治紀律政治規矩不到位,黨紀黨規執行不嚴格,全面從嚴治黨“兩個責任”落實不嚴,中央八項規定精神落實不到位,鎮村財務管理不嚴格。上一輪巡視巡察整改方面:黨委對反饋的問題認領不準,整改不到位、不徹底,紀委對反饋問題整改工作認識程度不高。脫貧攻堅專項巡察方面:落實中央和省市精準扶貧政策不夠精準,黨委政府有關職能部門按照部門職責履行脫貧攻堅責任有欠賬。
整改建議:一是努力提高政治站位,提升黨委核心作用。二是切實加強黨的建設,提升黨委政治擔當。三是強化全面從嚴治黨,建設風清氣正政治生態。
山陽縣漫川關鎮
問題:政治建設和思想建設方面:貫徹落實黨的十九大精神不扎實,民主集中制落實不規范,黨內政治生活不嚴肅,思想建設抓得不嚴不實,意識形態工作責任制落實不力。組織建設和作風建設方面:基層組織建設乏力,標準化陣地建設滯后,組織生活制度落實不力,黨員干部的作風不嚴不實,落實中央八項規定精神不到位,官僚主義和形式主義依然存在。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:對黨紀黨規學習教育不夠,紀律執行不嚴,黨委主體責任落實不力,紀委監督責任有缺失。脫貧攻堅專項巡察方面:脫貧攻堅主體責任和監督責任落的不實,“四支力量”管理不嚴,監督執紀有待加強。
整改建議:一是提高政治站位,嚴格貫徹落實上級決策部署。二是強化政治建設,提升基層黨建工作水平。三是嚴守紀律規矩,營造風清氣正政治環境。四是嚴明政治態度,堅決打贏脫貧攻堅戰。
鎮安縣回龍鎮
問題:政治建設和思想建設方面:黨委領導不夠堅強有力,統籌全局不力,貫徹中省市重大決策部署力度不夠,政治理論學習不扎實,意識形態責任制落實不到位。組織建設和作風建設方面:落實“三項機制”不力,黨建工作不嚴不實,黨員管理不夠嚴肅規范,黨的組織生活不嚴格,落實中央八項規定精神不嚴格,“人情風”整治還不夠徹底,群眾意識轉變還不到位。紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面:黨委履行全面從嚴治黨主體責任不力,領導班子擔當不夠,鎮紀委把握運用“四種形態”不精準,日常監督執紀偏輕偏軟。脫貧攻堅專項巡察方面:黨委脫貧攻堅主體責任落實不到位,破解難題力度不大,貧困戶穩定增收措施不強,個別基層支部發揮戰斗堡壘作用不明顯,扶貧領域監督執紀不夠過硬。
整改建議:一是進一步強化“四個意識”,切實加強黨的領導。二是進一步加強黨的建設,嚴防“四風”問題反彈回潮。三是進一步嚴肅黨內生活制度,著力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊實。四是進一步加大監督執紀問責力度,整治扶貧領域腐敗和群眾身邊不正之風。