——我市開展掃黑除惡專項斗爭紀實

　　徐尚智

　　黨中央、國務院和省委、省政府部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，全市各級各有關部門在市委、市政府的堅強領導下，高站位、強措施、重統籌、嚴落實，不斷將專項斗爭引向深入，取得了階段性的成效。

　　提高政治站位，高點推動專項斗爭。市委、市政府高度重視，先后4次召開市委常委會議、市政府常務會議，傳達學習習近平總書記重要指示批示、全國會議精神和全省推進會要求，研究制定貫徹意見。制定出臺了我市《實施方案》，成立了領導機構，明確了目標任務和方法步驟。市委書記陳俊、市長鄭光照分別對專項斗爭作出專門批示指示。市專項斗爭領導小組先后5次召開會議，研究部署各階段工作。市紀委監委印發了《強化監督執紀問責的實施方案》，市委組織部印發了《村“兩委”換屆選舉工作安排意見》，全力配合專項斗爭開展。成立了市掃黑除惡專項斗爭領導小組，下設辦公室，抽調6名人員，組成工作專班，實施集中辦公，各縣區同步成立工作機構，層層夯實責任，逐級傳導壓力。制定了《組織機構及工作制度》《督導工作方案》和《專項斗爭聯合工作機制》一系列文件，建立聯席會議、聯合督辦、雙向移送、提前介入等4項制度，基本形成掃黑除惡專項斗爭長效機制，并將專項斗爭納入年度目標責任考核，促進專項行動向縱深開展。

　　注重發動群眾，營造濃厚宣傳氛圍。市委宣傳部印發了《專項斗爭宣傳工作方案》，市財政局和市公安局制定了《線索舉報獎勵辦法》，市財政局將掃黑除惡列入財政預算，撥付專項經費。建立市縣電視、電話、報紙、信件、網絡“五位一體”線索舉報平臺，廣泛發動群眾，暢通舉報渠道，加大獎勵力度，鼓勵和發動群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪，市級各主流媒體開設專欄、對掃黑除惡的通告、典型案例進行宣傳報道，市縣各級政法部門運用新媒體等方式，持續廣泛宣傳掃黑除惡。市人民檢察院舉行了“掃黑除惡專項斗爭新聞發布會”，市公安局牽頭開展了“全市掃黑除惡專項斗爭宣傳月”活動。全市各級各部門深入基層，采取各種形式開展專項行動宣傳活動，提升了群眾知曉率。

　　開展業務培訓，提升工作效率效能。2018年12月5日組織開展了政法系統近年來規模最大的全市掃黑除惡專項斗爭專題培訓班，參加培訓的有市縣區兩級掃黑除惡專項斗爭領導小組全體成員、掃黑辦全體成員;市掃黑除惡專項斗爭8個督導組全體成員;市縣區兩級法院、檢察院分管掃黑除惡工作的負責人，刑庭庭長、公訴部部長以及基層法庭庭長;市公安局、市交警支隊及各縣區公安局分管掃黑除惡工作的負責人，掃黑除惡專業隊全體成員，各縣區交警大隊大隊長、派出所所長、交警中隊中隊長等共計530多人。培訓班邀請省紀委、省委組織部、省高級法院、省檢察院、省公安廳以及西北政法大學的有關領導和專家教授從不同的角度就掃黑除惡專項斗爭工作進行輔導講座，取得了極好的培訓效果，提升了全市政法干警對掃黑除惡專項斗爭工作的認識和理解，為進一步干好掃黑除惡工作奠定了基礎。

　　深挖問題線索，強化交辦核查力度。印發了《問題線索摸排核查管理實施辦法》等文件，進一步規范線索摸排工作。截至目前，全市共摸排涉黑惡犯罪線索400多條，其中限期回復督辦各縣區線索39條，各縣區摸排處理線索290條，由線索深入挖掘出重大案件8起，全市公安機關實行摸排結果“三長”簽字背書，線索問題一件一檔。我市還專門組織掃黑除惡主要部門的業務骨干赴韓城市學習了掃黑除惡工作運行機制、線索摸排核查管理等先進經驗。出臺了《信息線索移送處置辦法》，對行業主管部門提出了“20個徹底摸清楚、5個堅決不放過”的工作要求，提高了線索核查處置質效，市上創新實行領導小組中十六個重點成員單位每月定期向公安機關主動移交涉黑涉惡線索機制。

　　強化督導檢查，層層壓實工作責任。抽調市紀委、組織、宣傳、政法、法院、檢察院、司法局、國安局等領導小組8個主要成員單位正縣級干部帶隊，組成8個督導組，按照“頭年打擊遏制、次年攻堅鏟除、三年建章立制”的總要求，與全市掃黑除惡專項斗爭同步進行，每個組負責一個縣區，3年不變，一包到底，開展常態化督導工作。2018年9月17日至28日，省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組對市直10個單位和8個縣區進行了全方位督導檢查，我市制定了整改方案嚴格對標對表，深刻自查自糾，逐條制定整改措施，取得整改實效。2018年11月30日，我市印發了廳級領導聯系縣區督導檢查工作通知，明確由廳級領導干部帶隊，對縣區工作開展常態化督導，出臺了《專項斗爭檔案資料管理辦法》確保督導檢查落到實處，臺賬資料管理規范。

　　堅持除惡務盡，打擊整治效果初顯。截至目前，全市在偵黑社會性質組織犯罪案件3起，在偵疑似涉嫌黑社會性質組織犯罪案件2起，打掉惡勢力犯罪集團9個、團伙21個，破獲案件九類涉惡案件120起，抓獲239人，抓獲“村霸”49人，審查起訴涉惡類案件17件58人，判決涉惡類案件9件28人，投案自首13人，查封、凍結、扣押涉案資產150萬元。紀委監委系統共查處黨員干部涉黑涉惡問題33件，處理4人。組織部門在今年村“兩委”換屆資格審查中，先后篩查取消44名不符合條件的村“兩委”成員候選人資格，排查整頓軟弱渙散黨組織15個，調整不合格、不勝任村黨組織書記8人。全市搶劫、爆炸、殺人等八類案件發案率、黃賭毒等警情明顯下降，社會治安形勢明顯好轉，一批行業領域亂象得到初步整治，基層組織建設得到加強，人民群眾安全感顯著增強。