余篇軍 特約記者 程剛
山陽縣漫川關鎮萬福村以黨員致富帶頭人為骨干，在產業協會、合作社建立黨小組，推行“支部+合作社(協會)+基地+農戶”抓黨建促發展模式，全村4個產業黨小組的12名黨員致富能人帶動128戶貧困戶發展茶葉、養殖等產業，走上了脫貧致富之路。這是我市以黨建引領脫貧攻堅的一個縮影。
近年來，我市立足市情實際，堅持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，把夯實農村基層黨建與脫貧攻堅緊密結合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，走出了一條基層黨建與脫貧攻堅“雙促雙贏”的新路子。
筑牢堡壘打造脫貧攻堅“火車頭”“火車跑得快，全靠車頭帶。”我市堅持把基層黨組織作為脫貧攻堅最前沿陣地，筑牢脫貧攻堅“堡壘”，讓“火車頭”帶著“脫貧列車”走。
鄉鎮黨委是農村基層組織的“龍頭”，我市在保持貧困地區黨政正職穩定的基礎上，結合縣鎮換屆，注重把政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的優秀年輕干部，調整到鎮辦黨政正職崗位，選拔基層經驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉本土“老鄉鎮”進入領導班子，加強脫貧領導力量，激發干部隊伍活力。
村黨組織是農村脫貧攻堅的“主心骨”，該市建立了市縣鎮村四級便民服務平臺，全面推行村干部坐班值班、民事代辦、工作紀實等制度，暢通了聯系服務群眾“最后一公里”。
大力實施“動態清零”行動，堅持逐月排查、一村一策，重點整頓班子配備不齊、帶富能力不強、工作跟進不力的后進村，全市滾動完成整頓軟弱渙散村黨組織75個，調整村干部23名。整合各類項目，投入資金近億元，新建村級活動場所53個、規范達標125個，使大部分貧困村脫貧攻堅有了硬“堡壘”。建強隊伍鍛造精準幫扶“尖刀班”我市十分重視扶貧干部隊伍建設，堅持把最精干的力量放在脫貧攻堅第一線，精心鍛造一支精準幫扶“尖刀班”，讓黨員干部在脫貧攻堅中建功立業、創先爭優。
大力實施抓黨建促脫貧“十百千”工程，選派市直10名副縣級干部到縣區黨政班子掛職，100名副縣級后備干部和優秀科級干部到鎮辦黨政班子掛職，1280名有農村經驗或涉農特長的優秀黨員擔任村第一書記，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。
我市將“三項機制”運用于脫貧攻堅工作中，把減少貧困人口數量、改善貧困地區生產生活條件作為考核縣區、鎮辦黨政領導班子和干部的重要內容，注重在脫貧攻堅一線考察干部、識別干部、使用干部，提名叫響“拿著帽子摘帽子”，使脫貧攻堅成為檢驗干部的“試金石”。去年以來，把抓脫貧攻堅工作實績突出的一批干部提拔重用到縣級和科級領導崗位。同時，對脫貧攻堅不力的干部進行了問責追責。
我市同時出臺了深化人才發展體制機制改革《實施辦法》和配套細則，設立市縣人才專項資金2300萬元，扎實開展“人才服務商洛發展”主題實踐活動，組織人才技術服務團上萬名“土專家”“田秀才”、技術人員等農村實用人才，為貧困群眾搞培訓、送技術，為脫貧攻堅貢獻了應有力量。
切實加強對第一書記、駐村工作隊的考核管理，對作風漂浮的進行問責調整，真正使鄉鎮黨委、村“兩委”成員和駐村工作隊成為攻堅拔寨的生力軍。常態化開展“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治，建立問題、任務、責任、成績“四個清單”，不脫貧不收兵。全市已整改問題22925個，“兩力兩率”不斷提升。
搭建平臺引領貧困群眾“奔小康”
我市出臺了抓黨建促脫貧攻堅20條措施，嚴格落實一把手負責制，層層夯實市、縣、鎮、村四級黨組織書記抓黨建促脫貧責任，同時建立領導包抓貧困村黨建責任制，市縣領導帶頭包抓貧困村，強化示范引領，著力使“后進變先進、難點變亮點”。
大力推行黨建領航脫貧機制，積極實施“三帶一創”產業精準脫貧模式，深入開展以“把黨組織建在產業園區、移民安置點，把黨小組建在產業協會、專業合作社等產業鏈上，以黨建帶脫貧，以黨員帶群眾”為主要內容的“兩建兩帶”活動，讓黨組織在脫貧攻堅中“挑大梁”、黨員在脫貧攻堅中“唱主角”。目前，全市融資70億元用于建檔立卡貧困村基礎設施建設，籌集產業扶貧資金3.76億元，培育產業大戶3387戶，實施整村推進667個。
大力實施“雙培雙育”工程，采取“黨員1+X”幫扶模式，通過農村黨員結對子、黨員承諾、黨員積分、黨員中心戶、黨員愛心崗等形式幫扶帶動，實現黨員群眾“手拉手”共同脫貧致富。目前，全市通過“領導包點、部門包村、干部聯戶、第一書記駐村”的方式，累計幫扶貧困村實施包扶項目1.63萬個，為貧困戶辦實事13.23萬件，帶動5.06萬貧困戶持續增收。
市委組織部包抓洛南縣四皓街辦連河村，在村黨支部下設6個黨小組，分別主抓6個合作社，大力發展核桃、萬壽菊、蠶桑、食用菌等產業，去年全村人均收入穩定增收，已有76戶貧困戶276人實現穩定脫貧。市地稅局包扶商南縣金絲峽鎮太子坪社區以來，在獅子溝建成200余畝“上果下藥”杏樹套種丹參基地，采用“合作社+基地+貧困戶”運營模式，吸納貧困戶39戶參與入社入股分紅，今年貧困戶除在基地務工掙取勞務收入外，預計每戶還可分紅2000余元。