本報訊(李毅)丹鳳縣努力探索產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，通過制定規(guī)劃，加大扶貧資金投入力度，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并建立對企業(yè)、協(xié)會及合作社的政策扶持體系，開創(chuàng)了企業(yè)、貧困戶互利共贏的局面，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
調(diào)整脫貧思路，構(gòu)建脫貧新模式。該縣緊扣“一條主線(產(chǎn)業(yè)脫貧)”，搭建“兩個平臺(產(chǎn)業(yè)融資平臺、資源整合平臺)”，構(gòu)筑“三大支柱(特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載、三產(chǎn)服務(wù))”，優(yōu)化“四個保障(黨建引領(lǐng)、資金扶持、科技支撐、督查機制)”的產(chǎn)業(yè)脫貧總體思路，圍繞“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，建立“政府促、主體帶、戶行動”的聯(lián)動機制，強化經(jīng)營主體帶動作用，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，把貧困戶聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。
加大財政投入，扶貧成效明顯。今年，該縣將投入第一批財政專項扶貧資金5029萬元，其中，3510萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目。堅持走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)帶，通過支持發(fā)展龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持貧困村走農(nóng)林旅一體化路子。圍繞產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，對貧困村進行綜合整治，使基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，截至目前，培育新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、省市級農(nóng)民專業(yè)合作社4個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，發(fā)展新家庭農(nóng)場41個、種養(yǎng)殖大戶128個，帶動893戶4000名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過產(chǎn)業(yè)示范點，共流轉(zhuǎn)土地12848畝。投入資金8200萬元，發(fā)展地域優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)，帶動貧困戶3164戶10445人，戶均增收3000元。將依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的2.96萬貧困人口分解到種植、養(yǎng)殖、茶果、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)8200名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。該縣圍繞“一心三區(qū)四軸多點”產(chǎn)業(yè)布局和“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”扶貧模式，認真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶持項目，大力培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，發(fā)揮抱團優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障企業(yè)和貧困戶互利共贏。同時，遴選一批龍頭企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村級經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，與其簽訂投資協(xié)議，將財政扶貧資金以折資入股、增資擴股等形式注入遴選企業(yè)、園區(qū)、村級經(jīng)濟組織及合作社，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。借鑒和完善省供銷集團華茂模式，按照產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理辦法，通過財政扶貧資金公司化運作，大膽探索股權(quán)投資扶貧新模式，以企業(yè)為主體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)，將財政扶貧資金注入企業(yè)，使企業(yè)和合作社帶動貧困戶脫貧。同時，變財政資金為股金，變農(nóng)民為股民，變資源為資產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、扶貧精準(zhǔn)化，最大限度增加貧困戶收入，帶動貧困戶脫貧，提高財政專項扶貧資金使用效益。
健全扶持體系，實現(xiàn)互利共贏。大力實施“抱團式”“紅利式”“鏈條式”“開放式”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，創(chuàng)新體制機制，堅持互利共贏，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搭建融資平臺，加大省市項目資金爭取和縣財政資金配套力度，建立起中省市財政專項扶貧資金、政府扶貧信貸擔(dān)保資金、涉農(nóng)項目資金、扶貧互助資金的多元投入機制，建立健全對企業(yè)、協(xié)會及合作社的產(chǎn)業(yè)扶持體系。更加有力的保障了貧困戶的利益，開創(chuàng)了企業(yè)、貧困戶互利共贏的局面，確保了脫貧攻堅的成效。