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在破除“內卷式”競爭中實現高質量發展

2025-06-29 08:04:00

來源:人民網-人民日報

  光伏組件低至每瓦六毛多,百余款車型加入降價行列,儲能系統中標價格屢創新低……一段時間以來,無序拼價格戰、同質化競爭成為一些行業“內卷式”競爭的突出表現。“內卷”之下,競爭失去節制,市場機制受到扭曲,給高質量發展帶來不利影響。

  “要深化要素市場化配置改革,主動破除地方保護、市場分割和‘內卷式’競爭。”

  在準確認識階段性問題和深刻把握市場規律的基礎上,以習近平同志為核心的黨中央部署綜合整治“內卷式”競爭。這是解決當前經濟發展矛盾的關鍵舉措,是深化經濟體制改革的重要保障,也是推動企業實現創新發展、向價值鏈中高端攀升、不斷增強發展韌性的有效路徑。

  (一)

  破除“內卷式”競爭,是按照經濟規律辦事的必然要求。

  競爭,市場經濟的基本特征,也是市場經濟的靈魂所在。但競爭有良性競爭和不正當競爭之分,“內卷式”惡性競爭違背了經濟規律,其弊端是顯而易見的。

  其一,會削弱行業整體競爭力。

  近年來,我國新能源汽車產業快速發展,產銷量連續10年位居全球第一,為全球碳中和作出積極貢獻。

  成績背后有隱憂。2024年,車企利潤率降至4.3%,新能源品牌中只有比亞迪、賽力斯、理想、零跑盈利,多家車企研發費用出現下滑。

  事實證明,企業過于注重打“價格牌”,雖能在短期內吸引一些價格敏感型客戶、增加銷量,卻會擠壓利潤空間,從而制約技術積累、創新研發、售后投入,進而影響全行業競爭力。

  其二,會破壞產業發展生態。

  為降低價格和成本,有的企業選擇利用優勢地位,向上下游“強行壓價”、延長賬期、轉嫁壓力。數據顯示,2024年我國零部件及配件行業利潤率同比下降0.3個百分點,負債同比增長10.6%。

  為降低價格和成本,還有的企業偷工減料、減質減配,跟風模仿、抄襲專利,惡意抹黑、虛假宣傳。劣幣驅逐良幣,產業生態亟待優化。

  其三,會阻礙國內大循環。

  從供給看,高質量發展表現為創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強,產品和服務質量高。

  從分配看,高質量發展應實現“投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”。

  “內卷式”競爭則具有鮮明的內耗性,過多資源、要素投入低效競爭,抑制了創新活力的釋放,阻礙了供需間高水平動態平衡的形成,還直接影響員工工資水平、政府稅收收入、未來投資信心,進而影響經濟發展全局。

  近年來,我國以新能源汽車、鋰電池和光伏產品為代表的“新三樣”產品蓬勃發展,優質的綠色產能降低了全球綠色轉型成本,為構建全球能源供應的多元化格局貢獻了重要力量。但也要看到高投入、低產出的“內卷式”競爭,于產業健康發展無利,也非高質量發展的本義。

  (二)

  破除“內卷式”競爭,是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。

  “內卷”從何而來?

  剖析光伏行業的現狀,可窺見一二。

  一邊,行業各環節年產能均超1100吉瓦,出現階段性供大于求。企業疾呼,產品價格像“坐滑梯”一樣,從多晶硅、硅片、電池片到組件價格均大幅下跌。

  另一邊,一些地方政府依舊熱衷于招商引資、上馬項目,給土地、給政策、給資金。據不完全統計,僅2024年投資額超8000億元。

  “內卷”背后,有階段性供需錯配的影響。外部環境不確定性增加,國內有效需求不足,供大于求矛盾凸顯,加劇了行業競爭,一定程度上助推了“內卷”。

  有高標準市場體系尚待健全的影響。地方保護主義一定程度上依然存在,造成市場分割;經營主體退出機制不健全,加劇了競爭扭曲;產品質量監管不到位,給低質低價競爭留下空間。

  有部分地方政績觀錯位的影響。有的地方盲目追風口、鋪攤子、上項目,導致重復建設、產能增加;有的地方搞起“補貼競賽”、打造“政策洼地”,制約了市場作用的有效發揮,導致資源錯配;還有的地方對困難企業不當干預,造成低效產能、落后產能難以退出,加劇了惡性競爭。

  破除“內卷式”競爭,關鍵在于統籌好有為政府與有效市場的關系。

  黨的二十屆三中全會《決定》把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置,強調“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”。

  今年初,《全國統一大市場建設指引(試行)》正式發布,明確提出“防止出臺或實施妨礙公平競爭的政策措施”。

  根據這份指引,廣東加快建設粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區,浙江持續深化省域公平競爭先行先試改革……隨著統一大市場建設向縱深推進,地區“小循環”逐步打破,市場壁壘逐步拆除,區域間貿易更加順暢,為釋放內需潛力、破除“內卷”奠定堅實基礎。

  4月20日,《公平競爭審查條例實施辦法》正式實施。這一辦法,圍繞遏制部分地區招商引資惡性競爭作出部署,要求在給予優惠政策時應當堅持合法合規、一視同仁。

  從印發《關于完善市場準入制度的意見》,深入破除市場準入壁壘,到強化對法律法規、政策措施的公平競爭審查剛性約束,再到完善行政處罰裁量權基準制度……基礎制度持續完善,助力形成更加公平、更具活力的市場環境。

  瞄準“問題清單”,改革正在發力。政府行為越規范,市場作用越有效。綜合整治“內卷式”競爭,就要創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化。

  (三)

  破除“內卷式”競爭,是做強國內大循環、建設全國統一大市場的必然要求。

  《保障中小企業款項支付條例》6月1日正式實施,17家車企宣布將供應商支付賬期統一至60天內;在中國汽車工業協會的倡議下,多家車企表示將共同守護健康有序的產業生態……

  眼下,相關產業積極行動起來,向“內卷式”競爭說不。相關部門態度鮮明,加大“內卷式”競爭整治力度,推動高質量發展。

  持續擴大需求,做大蛋糕。

  “3C產品補貼15%”“家電家裝廚衛補貼20%”……走進各地商超,各類以舊換新標識引人注目。商務部數據顯示,截至5月31日,2025年消費品以舊換新5大品類合計帶動銷售額1.1萬億元。

  以“兩新”政策為抓手,我國正全方位擴大國內需求。一個擁有14億多人口的超大規模國內市場,潛力正在逐步釋放。

  加強依法整治,重拳出擊。

  加強產品一致性抽查,開展反不正當競爭執法;重拳整治劣質低價等市場亂象,堅決打擊侵權假冒、制假售假行為……

  市場經濟是法治經濟。針對不正當競爭行為,依法依規加強治理、精準施策,將有效矯正市場失靈。營商環境好了,運行機制暢了,要素自由流動了,有利于企業優勝劣汰,走出“內卷”怪圈。

  強化標準引領,助力升級。

  打開工業和信息化部官網,僅5月份就有4項強制性國家標準、7項推薦性國家標準、79項行業標準正在征求意見;登錄全國標準信息公共服務平臺,可以看到5月份共有9個行業發布了421項行業標準。

  轉型升級是破解內卷的有效手段。以標準為引領,有利于推動行業摒棄單純的價格競爭,追求更有“技術含量”的價值競爭,從而化解“內卷式”競爭帶來的低效率問題,實現“量增質升”。

  政府部門多管齊下,有關各方協同推進。

  行業協會積極行動。作為經濟促進組織,行業協會是溝通政府、市場、企業和社會的關鍵第三方。中國光伏行業協會引導企業簽署自愿控產自律公約,中國風能專委會組織制定低價惡性競爭行為的認定標準及罰則,中國水泥協會探索建設價格協調機制……越來越多行業協會站了出來,發揮行業自律機制,規范企業行為、維護市場秩序、促進行業健康可持續發展。

  廣大企業自律擔當。中央企業帶頭修改儲能行業招投標規則,降低價格權重,提高技術評標權重;面對市場供需失衡,國內十大光伏玻璃廠商決定集體減產30%;作為鏈主企業,寧德時代通過開放式創新的方式,推動上下游企業技術創新、全產業鏈價值提升……破除“內卷式”競爭,企業也能成為破局者。

  政府有引導、行業有自律、企業有行動,綜合整治“內卷式”競爭就能穩步推進、見到成效。

  中國經濟是一片大海,每家企業都是搏擊風浪的弄潮兒。用制度引導良性競爭,用創新打開增量空間,在全社會形成“優質優價”的價值共識,中國經濟巨輪將駛向高質量發展的星辰大海。

  《 人民日報 》( 2025年06月29日 01 版)

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