中新網(wǎng)重慶5月28日電 題：匯聚司法合力 奏響“長(zhǎng)江之歌”
記者張素
“你從雪山走來(lái)，春潮是你的風(fēng)采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”
5月28日，人民法院服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在重慶舉行。會(huì)場(chǎng)內(nèi)回響的悠揚(yáng)旋律，成為司法保護(hù)工作奏響“長(zhǎng)江之歌”的注腳。
長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施四年之際，在“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的首倡之地，長(zhǎng)江流域19省區(qū)市法院代表齊聚一堂，共譜司法合力守護(hù)“一江碧水、兩岸青山”的新篇章。
依法立足審判職能
“我們堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，始終以最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。”最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍在會(huì)上介紹人民法院服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況時(shí)說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年3月1日至今年2月28日，長(zhǎng)江流域19省區(qū)市法院依法公正審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源一審案件45.74萬(wàn)件。全國(guó)首例預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案“云南綠孔雀案”、首例千年古樹(shù)救治令案“貴州古楠木王案”、首例綠色破產(chǎn)案“上海長(zhǎng)江口碼頭公司重整案”……一個(gè)個(gè)標(biāo)志性案件彰顯長(zhǎng)江法治化治理走深走實(shí)。
長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，重慶法院累計(jì)審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源案件7842件，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行行政罰款1.77億元(人民幣，下同)。重慶市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李永利介紹，通過(guò)建立立案、審判、執(zhí)行等部門(mén)雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大矛盾、集團(tuán)批量案件共同研究、充分溝通，盡可能在訴前、立案、審判環(huán)節(jié)化解矛盾、解決問(wèn)題。
作為長(zhǎng)江干流流經(jīng)里程最長(zhǎng)的省份，湖北是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要生態(tài)屏障。湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)游勸榮說(shuō)，湖北法院將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，以更高的審判質(zhì)效回應(yīng)日益增長(zhǎng)的長(zhǎng)江保護(hù)司法需求，以更強(qiáng)的靶向舉措推進(jìn)環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)化審判體系建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)修復(fù)
庭審判決并非終點(diǎn)，治理效能更見(jiàn)于判決生效后的修復(fù)治理執(zhí)行落地。人民法院始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，主動(dòng)把對(duì)環(huán)境的司法保護(hù)從審判階段延伸至判后環(huán)境修復(fù)階段，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境功能及時(shí)有效恢復(fù)。
翻看地圖，各地共同繪就的生態(tài)幸福圖景躍然紙上：青海、四川、陜西、重慶等地法院加大長(zhǎng)江源頭、秦巴山區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性司法保護(hù)力度，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。湖北、湖南、江西法院加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江“雙腎”司法保護(hù)治理，促進(jìn)長(zhǎng)江中游河流湖泊休養(yǎng)生息。江蘇、安徽、浙江、上海法院著力長(zhǎng)江江豚、中華鱘等珍貴水生生物保護(hù)及長(zhǎng)江河口濱海濕地修復(fù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治……
江蘇法院深入踐行預(yù)防性和恢復(fù)性司法理念，已建立77個(gè)生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)基地，為各類(lèi)受損生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供全方位修復(fù)選項(xiàng)。江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)夏道虎介紹江蘇法院首創(chuàng)的“現(xiàn)金賠償+環(huán)保技改抵扣+全域修復(fù)”執(zhí)行方式，依法準(zhǔn)許企業(yè)以環(huán)保技術(shù)改造投入和替代性生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目抵扣部分賠償金，歷時(shí)3年督促企業(yè)全額履行5.2億元，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目遍及長(zhǎng)江江蘇全段。
江西全省97.7%的面積屬于長(zhǎng)江流域，當(dāng)?shù)胤e極適用“增殖放流”“清理填埋”等修復(fù)性判決方式，督促被告人主動(dòng)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)傅信平說(shuō)，江西法院將篤行不怠、銳意進(jìn)取，為維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全、促進(jìn)長(zhǎng)江流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。
司法協(xié)作“串珠成鏈”
加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，方能更好奏響長(zhǎng)江保護(hù)“協(xié)奏曲”。
一方面，長(zhǎng)江流域各級(jí)法院間司法協(xié)作“串珠成鏈”，服務(wù)長(zhǎng)江流域及重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，人民法院堅(jiān)持依法辦案與促推治理并重，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理。
據(jù)介紹，長(zhǎng)江流域各級(jí)法院與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)間共簽訂協(xié)作協(xié)議486份，在強(qiáng)化線(xiàn)索移送、信息共享、調(diào)查取證等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)協(xié)作，促推生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法有機(jī)銜接，有效推動(dòng)矛盾糾紛多元化解、執(zhí)法司法尺度統(tǒng)一等重要工作，構(gòu)建長(zhǎng)江大保護(hù)多元共治格局。
著眼全球，中國(guó)法院深度參與環(huán)境治理國(guó)際司法規(guī)則制定，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法公信力和國(guó)際影響力。截至目前，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄包括長(zhǎng)江保護(hù)在內(nèi)的中國(guó)環(huán)境司法案例4批45件和司法報(bào)告8部。
“以高質(zhì)量司法服務(wù)保障長(zhǎng)江流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是人民法院必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。”最高人民法院院長(zhǎng)張軍表示，要堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)，扭住長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)這個(gè)關(guān)鍵，把維護(hù)生態(tài)安全、污染防治、恢復(fù)性司法落到實(shí)處。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以環(huán)境資源審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為抓手，持續(xù)提升司法保護(hù)能力水平。(完)