于子杰繪
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為整治中小學(xué)“校園餐”存在的突出問題，守護(hù)“舌尖上的安全”，山西省紀(jì)委監(jiān)委通過深挖案件背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和機(jī)制“梗阻”，針對性地提出促改促治措施，推動(dòng)從個(gè)案查處、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)施治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，真正讓“校園餐”成為陽光餐、放心餐。
一大早，走進(jìn)山西省臨汾市汾西縣第二中學(xué)（以下簡稱“汾西二中”），食堂已經(jīng)坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。
“阿姨，我要兩個(gè)牛肉包子、一個(gè)雞蛋、一碗老豆腐！”在食堂窗口，看著豐富多樣的飯菜，初三學(xué)生閆浩選完餐，直接刷臉支付。
與此同時(shí)，在學(xué)校食堂后廚切菜的媽媽閆梅，也收到了綁定銀行卡的消費(fèi)提示。她會(huì)心一笑：“花了6塊錢，看來今天孩子胃口不錯(cuò)。”
閆梅還記得，孩子上初一時(shí)，常說學(xué)校早餐品類太單調(diào)，“只有包子、稀飯等幾樣，早就吃膩了。”
學(xué)生每月一次性交餐費(fèi)180元，吃多吃少都一樣。當(dāng)時(shí)閆梅并不知道，菜品單調(diào)，是因?yàn)椴唾M(fèi)并沒有足額花在規(guī)定用途上。
對比之前，現(xiàn)在學(xué)校食堂吃得更好、花樣更多、消費(fèi)更透明。這些變化，源自當(dāng)?shù)亻_展的“校園餐”專項(xiàng)整治。
為整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，去年4月以來，山西省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治。在6月初的一次摸排中，汾西縣紀(jì)委監(jiān)委干部從汾西二中的食堂監(jiān)控視頻里發(fā)現(xiàn)了端倪。
通過調(diào)取食材出入庫監(jiān)控，逐天觀察、記錄，并與入庫單和臺賬比對，汾西縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員肖靜（化名）發(fā)現(xiàn)，食材入庫斤數(shù)與票據(jù)嚴(yán)重不相符，“明明監(jiān)控顯示當(dāng)天沒有進(jìn)豬肉，怎么單據(jù)上寫了200斤豬肉？”
通過進(jìn)一步實(shí)地走訪，汾西縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，食堂的實(shí)際食材供貨商為汾西二中時(shí)任校長趙孟鎖的親弟弟趙某亮，食堂負(fù)責(zé)人亢某也是趙孟鎖的前同事。加之，長期以來，學(xué)校都是向?qū)W生收取固定金額的現(xiàn)金后，再由亢某轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，學(xué)生每次消費(fèi)多少與月收取餐費(fèi)無關(guān)，存在嚴(yán)重制度漏洞。
“學(xué)校負(fù)責(zé)人有沒有優(yōu)親厚友、套取資金的嫌疑？”肖靜通過調(diào)取供貨商流水，果然發(fā)現(xiàn)了大額取現(xiàn)情況。
肖靜介紹，學(xué)生膳食費(fèi)用包括中央財(cái)政營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、縣級財(cái)政食堂運(yùn)營補(bǔ)助以及學(xué)生自繳的早晚餐費(fèi)3項(xiàng)。午餐由國家全額補(bǔ)助，早晚餐則由學(xué)校向?qū)W生收取餐費(fèi)后轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，學(xué)校再通過有關(guān)單據(jù)進(jìn)行報(bào)銷。
在與亢某談話核實(shí)后，汾西二中在膳食資金管理方面的問題逐漸清晰。肖靜介紹，2021年，趙孟鎖在調(diào)任汾西二中校長后沒多久，就發(fā)現(xiàn)學(xué)校向有關(guān)部門報(bào)送的膳食費(fèi)用與實(shí)際花銷存在差距。于是，趙孟鎖開始利用制度漏洞謀取個(gè)人私利。
“我們發(fā)現(xiàn)趙孟鎖存在截留餐費(fèi)、虛列名目套取食材費(fèi)、重復(fù)報(bào)賬套取營養(yǎng)午餐運(yùn)營費(fèi)等問題。”肖靜介紹，趙孟鎖通過亢某截留學(xué)校膳食資金122.89萬元，并通過其弟弟作為“白手套”，虛列套取食材費(fèi)161萬元。
“學(xué)生的‘盤中餐’，是家長的‘心頭念’，卻成為某些人的‘唐僧肉’，真正吃到學(xué)生口中的不足60%！”肖靜介紹，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，在趙孟鎖任校長期間，學(xué)校應(yīng)用于購買食材的費(fèi)用總額為1072萬多元，但被截留、套取、擠占的食材費(fèi)就有420多萬元，占比約40%。不僅如此，學(xué)校還存在食材以次充好、菜品以素代葷、結(jié)余食材庫存去向不明等問題。
撕開“口子”，揭開“蓋子”，汾西縣紀(jì)委監(jiān)委在“校園餐”領(lǐng)域共發(fā)現(xiàn)問題線索31條，處分相關(guān)人員共18人。2024年8月，趙孟鎖被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題已被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
同時(shí)，汾西縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進(jìn)以案促改，向汾西二中和縣教育局發(fā)送了監(jiān)察建議，監(jiān)督推動(dòng)教育部門制定了《校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指南》，修補(bǔ)有關(guān)制度漏洞，做到從供應(yīng)商到校園餐桌全流程可追溯管理；健全資金使用和管理制度——對以前部分學(xué)校收取現(xiàn)金餐費(fèi)的情況，規(guī)定規(guī)模大的學(xué)校推行刷臉支付，規(guī)模小的學(xué)校直接轉(zhuǎn)賬到專門賬戶，防止現(xiàn)金交易和坐收坐支；對以前容易出現(xiàn)重復(fù)報(bào)賬、套取餐費(fèi)的情況，規(guī)定實(shí)行資金分賬核算、分賬管理、專款專用，并由有關(guān)部門不定期進(jìn)行審核。
整改后，汾西二中開始推行“刷臉支付”方式，并在校園建立餐費(fèi)收支公示牌，用政府采購、統(tǒng)一招標(biāo)的方式代替以往私下約定供貨商的做法。為加強(qiáng)監(jiān)督，學(xué)校食堂還招收一些家長作為員工，參與飯菜制作，保障食堂飯菜質(zhì)量。
“去年9月，我進(jìn)入學(xué)校后廚工作，孩子每天都能吃上我過手的飯菜，絕對放心！”閆梅說，“變化很明顯，以前孩子們的早餐品類少，現(xiàn)在花樣豐富。學(xué)校還成立了膳食委員會(huì)，在每月家長開放日邀請家長代表陪餐。菜品也要征求營養(yǎng)師意見，保證每周5天不重樣。”
截至目前，山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、插手招標(biāo)采購、收受回扣等問題累計(jì)立案1827件、處分1994人；省紀(jì)委監(jiān)委督促省教育廳會(huì)同多部門從省級層面建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，制定印發(fā)《山西省校園食品安全管理手冊》等4項(xiàng)制度，并推動(dòng)3657所中小學(xué)按規(guī)定成立校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)并開展工作，同時(shí)向全社會(huì)發(fā)布公告，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)“校園餐”違法行為，真正讓“校園餐”成為陽光餐、放心餐。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月07日 10 版）