中新網(wǎng)7月24日電 最高檢24日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新修訂的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)和《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》有關(guān)情況。
新的《若干意見(jiàn)》對(duì)評(píng)價(jià)檢察辦案質(zhì)量是如何規(guī)定的？就這一問(wèn)題，最高人民檢察院案件管理辦公室副主任石獻(xiàn)智表示，對(duì)檢察官履職情況進(jìn)行考核，是加強(qiáng)檢察官管理、全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的有效方式。新的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》第四十一條第二款規(guī)定，檢察官年度考核不稱職，應(yīng)當(dāng)降低檢察官等級(jí)，經(jīng)檢察官考評(píng)委員會(huì)認(rèn)定不能勝任檢察官職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序退出檢察官員額。其中，檢察官的辦案質(zhì)量，是檢察官管理的重要內(nèi)容。
新的《若干意見(jiàn)》第四十四條規(guī)定，“綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式，對(duì)檢察官已經(jīng)辦結(jié)案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)定。加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)檢察官辦案業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，納入檢察官考核管理體系”。
根據(jù)這一規(guī)定，案件質(zhì)量評(píng)查主要分為三種方式，即常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查。常規(guī)抽查，是指對(duì)于每位檢察官，每年度按照一定數(shù)量或者一定比例的案件，進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)評(píng)查，是指對(duì)于提起公訴后又撤回起訴，或者人民法院判決無(wú)罪、免予刑事處罰等需要重點(diǎn)關(guān)注的案件，在案件辦結(jié)后或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之日起一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行逐案評(píng)查。專項(xiàng)評(píng)查，是指根據(jù)檢察工作實(shí)際，選擇某些特定類型案件或者某些案件的特定環(huán)節(jié)、特定問(wèn)題，組織開(kāi)展專門(mén)性的評(píng)查。
2021年以來(lái)，最高檢每年組織對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件開(kāi)展質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，共抽選800余件案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)評(píng)定瑕疵、不合格等次的問(wèn)題案件進(jìn)行通報(bào)。今年上半年，又對(duì)部分省市院撤回起訴、無(wú)罪等重點(diǎn)案件進(jìn)行了評(píng)查，并通報(bào)了25件不合格案件。同時(shí)注重評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件，加強(qiáng)正向業(yè)務(wù)引導(dǎo)。各地檢察機(jī)關(guān)也按照最高檢有關(guān)要求，積極開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，2023年以來(lái)共對(duì)60余萬(wàn)件案件綜合運(yùn)用各類評(píng)查方式開(kāi)展質(zhì)量評(píng)查，有力促進(jìn)了辦案質(zhì)量的不斷提高。
案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，一方面按照《若干意見(jiàn)》的要求，作為評(píng)價(jià)檢察官辦案業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，納入檢察官考核管理體系。另一方面，對(duì)于經(jīng)評(píng)查被確定為不合格或者嚴(yán)重瑕疵的案件，實(shí)踐中也是依照相關(guān)程序，及時(shí)審查是否屬于應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任的情形，切實(shí)將司法責(zé)任制要求貫徹落實(shí)到各個(gè)辦案環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)按照司法責(zé)任制改革相關(guān)部署要求，不斷探索創(chuàng)新案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制，推廣開(kāi)展交叉評(píng)查、提級(jí)評(píng)查、異地評(píng)查等，有條件的檢察院還在探索對(duì)所辦案件進(jìn)行普遍評(píng)查，為全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制發(fā)揮了積極作用。