中新網(wǎng)寧波7月1日電(林波)“醫(yī)生態(tài)度好，技術(shù)也好！”“只要我們有需要，醫(yī)生總是能隨叫隨到。”說(shuō)起浙江省寧波市象山縣東陳鄉(xiāng)岳頭村衛(wèi)生室的村醫(yī)孫武寧，村民們總是贊不絕口。
孫武寧是寧波目前在職的最年長(zhǎng)的村醫(yī)。即便如今已有87歲高齡，只要村民有需要，他依舊隨時(shí)出診。
在寧波，像孫武寧一樣的“老村醫(yī)”還有很多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，寧波市目前在職的鄉(xiāng)村醫(yī)生有1967人。其中，60周歲以上的約占六成。
巡回醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。 寧波人大供圖對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)之困，寧波市人大代表、鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)胡勤勇深有感觸，“近年來(lái)，盡管衛(wèi)生部門積極爭(zhēng)取編制，嘗試通過(guò)公開(kāi)招聘的方法改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但按目前常規(guī)的招聘方式，經(jīng)常遇到無(wú)人報(bào)考或報(bào)名人數(shù)達(dá)不到開(kāi)考要求的情況”。
在公共衛(wèi)生服務(wù)體系中，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)始終處于特殊的重要地位，發(fā)揮著重要的網(wǎng)底作用，是居民健康的“守門人”。如何在立法中更好地反映民眾的這些呼聲和愿望，解決基層公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的“成長(zhǎng)煩惱”？
7月1日，由寧波市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《寧波市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)正式施行。
作為全國(guó)首部市級(jí)層面的基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方性法規(guī)，《條例》針對(duì)寧波市基層公共衛(wèi)生服務(wù)中存在的問(wèn)題短板一一作出具體規(guī)定，全方位全周期保障人民生命健康。
“《條例》制定突出了‘全生命周期’的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)關(guān)注、民眾關(guān)切的‘一老一小’等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)。”寧波市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
以老年人等重點(diǎn)人群健康促進(jìn)服務(wù)為例，《條例》規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供心理關(guān)愛(ài)、失智癥預(yù)防、自理能力評(píng)估、口腔保健、眼保健、營(yíng)養(yǎng)改善指導(dǎo)等健康服務(wù)，通過(guò)電話聯(lián)系、上門服務(wù)等途徑為行動(dòng)不便的老年人提供服務(wù)。
慢性病一體化門診預(yù)檢分診場(chǎng)景。 寧波人大供圖在慢性病等健康服務(wù)方面，《條例》規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者的健康管理服務(wù)，通過(guò)電話聯(lián)系、門診隨訪等方式，提出規(guī)范診療、合理運(yùn)動(dòng)、平衡膳食等建議，并根據(jù)病情需要提供慢性病長(zhǎng)處方服務(wù)。
對(duì)于公眾關(guān)心的人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，《條例》提出，招聘全科、公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等緊缺專業(yè)人員，難以形成競(jìng)爭(zhēng)比例的，在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批核準(zhǔn)后，可以按照實(shí)際報(bào)名人數(shù)組織招聘。
與此同時(shí)，《條例》還提出，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員雙向流動(dòng)，建立定期向鄉(xiāng)村派駐醫(yī)務(wù)人員工作機(jī)制，并按照規(guī)定適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。
國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員秦江梅表示，從2009年7月出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》至今，15年來(lái)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)一直以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)，“《寧波市基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例》的出臺(tái)意味著基本公共衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)作為制度來(lái)安排，寧波市基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施有了法律依據(jù)”。(完)