中新網(wǎng)5月8日電 國新辦8日就第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作和公報(bào)舉行發(fā)布會(huì)，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光在會(huì)上透露，我國已經(jīng)建成國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
5月8日，中國國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光和應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長呂紅頻、水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)人尚全民、中國氣象局預(yù)報(bào)與網(wǎng)絡(luò)司司長梁豐、國家林業(yè)和草原局森林草原防火司司長樊華、國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估組組長、北京師范大學(xué)教授汪明介紹第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作和公報(bào)有關(guān)情況，并答記者問。 中新社記者 楊可佳 攝鄭國光介紹，全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是新中國成立以來第一次開展、提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)重大的國力國情調(diào)查。自2020年5月，國務(wù)院決定開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查以來，全國有500多萬名專業(yè)人員參與，共同努力，完成了這次普查的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。去年2月15日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)就本次普查的調(diào)查工作以及調(diào)查成果進(jìn)行了發(fā)布。今天，重點(diǎn)就本次普查的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃工作情況、成果及應(yīng)用情況作介紹。
鄭國光稱，主要做了以下5個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊完善”，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃的科學(xué)性。本次普查第一次開展，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可循，加之災(zāi)害種類多，評估與區(qū)劃涉及行業(yè)多、專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，工作成果涵蓋國家、省、市、縣四級，實(shí)施難度大。普查小組堅(jiān)持試點(diǎn)探索先行，先后開展了5個(gè)輪次評估與區(qū)劃試點(diǎn)，從北京市房山區(qū)、山東省日照市嵐山區(qū)試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”，到全國11個(gè)重點(diǎn)縣，再擴(kuò)大到“每省一個(gè)縣”“一省兩市”“每省一個(gè)市”試點(diǎn)工作，測試驗(yàn)證修訂形成了61項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，完成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成了省、市、縣三級成果的銜接方案，單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃成果的銜接方案，確保了各類各級成果有效融合。普查小組還全方位檢驗(yàn)完善普查評估區(qū)劃組織流程，為科學(xué)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真組織培訓(xùn)，鍛煉培養(yǎng)評估與區(qū)劃的專家隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是高質(zhì)量完成評估與區(qū)劃任務(wù)的關(guān)鍵。普查小組按照“誰主導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”原則，各行業(yè)部門都組建了培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，采用線上線下相結(jié)合、理論與實(shí)操相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織評估與區(qū)劃隊(duì)伍培訓(xùn)，各地普遍建立了“行業(yè)部門+科研高校”的評估與區(qū)劃技術(shù)組，全國累計(jì)有3323支技術(shù)隊(duì)伍，上萬名具有高級技術(shù)職稱的專家參加了各級各類的評估與區(qū)劃工作。為做好綜合風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃工作，國務(wù)院普查辦在組織多輪次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了12期業(yè)務(wù)考核，共有1238名獲得災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃的合格證書，實(shí)現(xiàn)了持證上崗，成為執(zhí)行災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃任務(wù)的中堅(jiān)力量。
三是堅(jiān)持部門協(xié)同、上下銜接，確保災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃的可用性。本次普查是在全國范圍內(nèi)開展的地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)6大類23種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)的評估區(qū)劃，第一次形成了覆蓋國家、省、市、縣四級的評估區(qū)劃成果。為了切實(shí)貫徹好成果價(jià)值是貫穿評估區(qū)劃工作始終的理念，國務(wù)院普查辦成立了50人技術(shù)專班，一對一對接地方、一對一對接部門，多輪次開展普查成果的上下銜接、部門協(xié)同，確保各級各類普查成果科學(xué)客觀。國家級評估區(qū)劃成果形成后，普查小組又組織了3個(gè)輪次的征求意見并修改完善；省級評估區(qū)劃成果形成后又先后2次報(bào)國家級審核銜接，確保國家、省、市、縣的評估區(qū)劃成果能夠銜接起來。通過一系列技術(shù)協(xié)同、成果銜接等措施，評估區(qū)劃成果既符合統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，也為地方結(jié)合實(shí)際靈活調(diào)整提供了空間，確保評估區(qū)劃成果的可用性。
四是全面完成了國家、省、市、縣四級災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃任務(wù)。經(jīng)過上下的共同努力，普查小組全面完成了國家級、31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、333個(gè)市級、2846個(gè)縣級的單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃和綜合風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃任務(wù)，涵蓋分災(zāi)種危險(xiǎn)性評估成果、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估成果、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果、防治區(qū)劃和災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃成果，編制了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，僅國家級成果數(shù)量就有150余套。普查小組還制修訂了全國地震烈度區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、主要江河防洪區(qū)防治區(qū)劃、山地洪水威脅區(qū)防治區(qū)劃、干旱災(zāi)害防治區(qū)劃、風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃、森林火災(zāi)防治區(qū)劃等。
五是堅(jiān)持“邊評估、邊應(yīng)用”，持續(xù)發(fā)揮區(qū)劃成果的應(yīng)用效益。評估與區(qū)劃成果對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)客觀的刻畫和表達(dá)。普查小組聚焦服務(wù)國家重大活動(dòng)和重大戰(zhàn)略區(qū)安全保障，組織技術(shù)專家，將評估與區(qū)劃成果納入到北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、長三角地區(qū)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評估中，提出了自然災(zāi)害防治和極端災(zāi)害應(yīng)對建議，取得了良好效果。
鄭國光表示，本次普查的時(shí)間基線是2020年12月31日，致災(zāi)因子、承災(zāi)體和減災(zāi)能力都在隨時(shí)間不斷變化，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化，開展常態(tài)化災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評估勢在必行。我國已經(jīng)建成了國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，10個(gè)行業(yè)建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫，31個(gè)省級也都建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。普查小組將對這次普查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出完善建議，為構(gòu)建常態(tài)化普查評估制度、推進(jìn)普查成果應(yīng)用打好基礎(chǔ)。